[导读]“九川不是早就破产了吗？怎么公司现在还这么热闹呢，每天都有工人进进出出，难不成九川又回来了？”

　　“九川不是早就破产了吗？怎么公司现在还这么热闹呢，每天都有工人进进出出，难不成九川又回来了？”家住东白溪公寓的张阿姨近期一直都很纳闷。后来，她了解到，现在里面有两家新企业分别是青岛国恩科技股份有限公司长兴分公司、德玛克（长兴）注塑有限公司。这是开发区低效土地二次开放利用的一个缩影。

　　开发区是长兴工业的“主战场”，通过多年的建设和发展，入驻企业日益增多，产业链条逐步延伸。然而，和很多经济发达地区一样，随着近年来的经济形势变化，该园区也出现了一些企业长期闲置厂房、低效利用土地等资源的现象。

　　走进八环轴承（长兴）有限公司项目的工地，原先昌盛尚未建设的区块上，一条宽阔的水泥大道已建成通车。大道尽头，八环轴承的车间内几十名工人，正紧锣密鼓地进行设备安装调试，做着投产前的**准备。

　　八环轴承是浙江鼎利控股的骨干企业，主要生产汽车轴承、摩托车轴承等轴承件产品，也是比亚迪、本田、奇瑞等知名整车生产商的零部件供应商之一。在长兴的项目总**五亿元，于2015年1月开始施工建设。已完成一期主体建设，目前已进入投产，全部达产后，企业将实现年产6045万套高端精密轴承项目，年销售额可达7亿元。

　　八环轴承项目是典型的低效利用二次开发，八环轴承所在的地块就是原昌盛电器有限公司于2011年取得的地块，用地面积121亩，截至2014年底，昌盛仅开发建设32亩，其余89亩无力继续开发利用。经开发区多方努力，通过招商引资，引进了八环轴承（长兴）有限公司落户该地块，重新盘活低效用地二次开发89亩。

　　一方面低效土地派上了用场，另一方面助推了产业结构的转型升级，“一举两得”的决策，让开发区尝到了盘活的甜头。在对原九川（浙江）科技股份有限公司项目土地厂房如何二次利用开发上，开发区也下足了功夫。

　　九川（浙江）科技股份有限公司于2006年10月取得该地块，用地面积209.5亩，自2010年厂房建成以来，一直未正常生产，至2013年底，由于经营不善，导致破产。土地面积较大，一般企业不需要这么大的地，于是开发区转换思路。经多方努力，通过招商引资，分别引进青岛国恩科技股份有限公司长兴分公司、德玛克（长兴）注塑有限公司落户该地块，盘活存量建设用地。并且进一步挖掘两家企业在生产方面的**，找准了企业蕞快的发展出路。

　　在2015年，开发区通过盘活低效土地二次开发，提高土地利用率的案例不在少数。豪丰、明德、泰格、兴德瑞明等低效项目，通过相继引进万享科技二期、兜兰制造、瓦屑包装、德裕机械等项目，在实现了土地有效利用之余，还给区域经济注入了活力。

　　土地作为基本的生产要素，其利用结构和利用效率直接影响着产业的转型升级和可持续发展。在增量土地有限的情况下，能否实现存量土地的盘活利用，事关产业结构调整、发展方式转变乃至区域整体转型的大局。一边是土地资源瓶颈凸显，一边却是产业用地遭遇低效利用甚至闲置。盘活这些土地，势在必行。

　　近几年，随着园区招商项目的日益增加，土地指标日趋**，发展空间不断紧缩，用地紧张成为园区发展不得不面对的实际难题。随着实行“腾笼换鸟”手段，把类似闲置、半闲置和低效利用土地向优质项目转移配置，这是近年来开发区立足用地紧张现状，促进土地节约集约利用所采取的方式。据统计，近年来，通过腾笼换鸟、项目嫁接、兼并重组等方式，园区内一些低效土地得以二次开发利用，为开发区产业布局、整体规划奠定了基础。

　　在整治低效工业土地上为何能够游刃有余？这是开发区基础“功课”做得好。为了实时了解企业动态，开发区建起了全区企业的档案库，并通过平时的摸底调查，实时更新信息。为了使有限的“寸金地”谋求“无限”发展，工作人员通过前期排摸了解的信息，将闲置、半闲置资源转为招商过程中的优势资源，积极落实**主体，不仅加快了项目落实的速度，而且也提高了资本的利用率。

　　仅2015年，开发区盘活低效用地384.67亩。与县里下达的利用低效土地全年考核任务270亩相比，开发区完成全年度指标142%。开发区项目服务分局副局长朱元东指出，盘活存量土地、低效土地重新利用等都是经济发展的必然趋势，已成为解决用地供需矛盾和保障经济发展的一个重要举措，“提高土地利用效率，实现存量土地优化配置，蕞终能使土地产生更大的社会效益和经济效益。”

　　朱元东表示，接下来，开发区还将对低效企业排摸调查整理，探索如何有效解决工业土地低效利用的新办法和思路，创新集约节约用地管理机制。他们还要进一步摸底，加大土地盘活力度，要让开发区每一分土地都能“物尽其用”。

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