在全面应对全球金融危机的冲击，上海举行“世博会”、长江隧桥通车以及长兴海洋装备岛建设渐入佳境的大背景下，崇明将迎来新一轮不同寻常的经济发展热潮。《崇明工业产业导向和布局指南（2009版）》正是在这种背景下应运而生。

　　新背景下的崇明工业产业发展，将以科学发展观为指导，遵循“长兴海洋装备产业基地为主体，崇明工业园区和富盛经济开发区为两翼，长兴生产性服务业为关键，绿色产业园区资源型农副产品加工为特色的崇明现代化生态岛产业发展方向，立足长三角，面向全世界，用开放的理念、创新的方法塑造生态和海洋崇明”的总体思路，优化产业发展空间，加快重点区域开发建设，提升产业能级，促进产业结构优化升级，推进土地资源节约集约利用，构筑产业集群化、制造信息化、标准国际化、技术创新化、资源集约化为特征的产业体系。

　　为了适应崇明产业结构调整升级和工业用地的需求变化，我们以《上海产业发展重点支持目录（2008）》为基础，结合《上海工业产业导向和布局指南（2007年修订本）》、《崇明三岛总体规划》和《崇明生态岛建设指标体系（2009）》，邀请上海大学循环经济研究院共同编写了《崇明工业产业导向和布局指南（2009年版）》（送审稿），在征求了县政府相关委办局意见的基础上，由县长常务会议审核通过，蕞终形成本指南。

　　本指南主要围绕崇明岛产业展开，长兴岛产业布局导向按照市政府长兴开发办的要求审批和实施，不在本篇中列出。本篇由产业导向（包含鼓励类、限制类、禁止类，不属此列但符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类，不列入本指南）和工业布局两部分组成。

　　本指南编制的基本原则：一是符合国家和市产业政策的要求；二是符合崇明城市总体规划和土地利用总体规划的要求；三是坚持生态优先，遵循“ 减量化、再利用、资源化”的原则，符合崇明现代化生态岛建设的要求；四是坚持科技引领，突出区域特色和统筹产业发展的原则；五是坚持三次产业融合发展的原则。

　　本指南旨在通过产业导向和布局导向帮助国内外企业进一步了解崇明产业发展的趋势，为投资者和开发区投资决策和招商引资提供主要依据。由于是初次编订，希望社会各界对本指南的应用和完善给予支持和指导，使之更加科学、合理、实用。

　　依据国家和上海市工业产业发展政策导向，结合崇明现代化生态岛的要求，初步确定崇明工业扶持和鼓励发展的领域和行业主要有：船舶制造和海洋工程装备业、船舶配套制造业、海洋工程配套制造业、绿色食品深加工制造业、新能源产业、汽车零部件制造业、生物医药制造业、电子信息产品制造业、机械制造业、轻工业、环境保护和资源综合利用共十一个类别。

　　1.高附加值船舶（LNG船，大型油船，大型集装箱船等）

　　5.浮式生产储油系统装置（FPSO）

　　1.发动机及推进设备（轴系，推进器、螺旋桨）

　　2.甲板机械（装卸机械、拖曳机械）

　　3.辅助机械设备（污水处理装置）

　　4.电气设备（仪器仪表，自动化设备，变电设备、电源等，低压电器元件及控制设备，专用电线.通讯导航设备[雷达，无线电通讯设备，船内通讯设备，导航仪器（卫星导航仪、罗经等）

　　1.海洋石油钻采机械（油气水分离处理系统、水下采油树）

　　2.系泊系统（单点、多点系泊系统，系泊配套设备）

　　3.动力定位系统（动力定位系统，推力系统）

　　4.甲板机械系统（海洋平台起重机）

　　5.升降系统（自升式平台桩腿、升降机构）

　　6.推进系统（电力推进系统，海洋平台电站）

　　1.农产品储藏、保鲜、加工及综合利用

　　2.以农副产品为原料的深加工食品

　　3.果汁饮料、蔬菜饮料、植物蛋白饮料、茶饮料，食用酶制剂

　　4.先进适用的天然色素及食品添加剂

　　1.兆瓦级及以上风电设备的生产制造和自主设计

　　2.轴承制造、叶片材料、电控和变频器等风力发电关键零部件

　　3.太阳能发电系统和关键零部件制造

　　4.硅基和非硅基薄膜太阳能电池技术和设备研发制造

　　5.生物质发电成套技术的示范性应用

　　4.汽车重要部件的精密锻压、精密压力铸造

　　6.汽车电子嵌入式系统软件、总线.柴油发动机电控系统等发动机控制系统

　　10.车载通讯、电子导航、智能交通等车载信息娱乐系统

　　11.汽车胎压检测微传感器及其它重要零部件等

　　4.中药有效成份的提炼纯化及分析技术开发

　　5.中药新品开发、中药老产品二次开发、新型中药制剂、中药标准化等

　　7.轻工、食品行业应用生物技术的新产品

　　1.光电器件、敏感元器件及传感器制造

　　2.电子专用设备、仪器、工模具制造

　　5.光通讯有源器件及模块、无源器件及模块

　　6.2.5Gb/s及以上数字同步系列光纤通讯系统设备制造

　　1.精密成型技术开发及设备制造（精密铸造、粉末压铸）

　　2.新型液压、密封、气动元器件制造

　　4.先进模具设计、制造技术开发及设备制造

　　5.秸杆分解利用新技术及关键设备制造

　　6.新型精密消烟除尘成套设备制造

　　9.高效输配水、节水灌溉技术及设备制造

　　10.轻型货架、超市货架、图书货架、工业货架等各类货架

　　11.工具框、工作台、整理架、工具车、零件盒等物料整理设施

　　12.手推车、升降台、称量装置、付款机等设备

　　4.高仿线.产业用特种纺织品制造

　　依据国家和上海市工业产业发展政策导向，结合崇明现代化生态岛的要求，确定了崇明工业限制发展的领域和行业。凡被列入限制发展的，以后不再作为新项目、新产品、新工艺吸收引进，列入限制类的行业和产品，限制新增生产项目，生产计划实施总量控制。

　　3.铁合金冶炼、钢铁压延加工（精密锻造类除外）

　　4.热轧带钢（不含特殊钢）项目（800毫米以下）

　　2.棉纺、毛纺、缫丝绢纺生产项目

　　除符合国家高新技术产业标准、基本无污染排放的项目之外，限制全部传统化工行业项目。

　　1.技术能级和附加值较低的铸铁、耐火砖、工业电阻炉、普通标准件等一般机电产品项目

　　2.普通内圆磨床、导轨磨床、滚齿机、立式车床制造项目（数控机床除外）

　　3.普通金属切削机床制造项目（数控机床除外）

　　4.普通电火花加工机床和线切割加工机床制造项目（数控机床除外）

　　5.普通机械压力机制造项目（300千牛及以下，数控压力机除外）

　　6.染整生产线、落后的络筒、机横机、包缝机等落后设备

　　7.普通中速工业平缝机、包缝机系列生产线.毛精梳机、毛巾织机、热定型机、粗纺梳毛机

　　9.普通电焊条、电焊机、铸件、普通电炉、电瓷产品等

　　10.普通剪板机、折弯机、弯管机制造项目

　　11.普通高速钢钻头、铣刀、锯片、丝锥、板牙项目

　　12.高、中、低压开关柜制造项目（220千伏及以下）

　　13.普通低档标准紧固件制造项目（8.8级以下）

　　14.铅制品、低档钟表等产品项目

　　3、安培瓶、西林瓶、盐水瓶等玻璃包装材料产品项目

　　4、采用传统工艺生产的玻璃器皿、保温容器、搪瓷制品等项目

　　2.无新药、新技术应用的各种剂型扩大加工能力的项目(填充液体的硬胶囊除外)

　　1.普通分立电子元器件、电光源器件

　　2.普通变压器、传声器、显象管、玻壳***等产品

　　除国家和上海市制定的禁止类产品和工艺之外，根据崇明特点，进一步强调了一些禁止类产品，主要涉及15个行业和数十类工艺、产品。列入禁止类的行业和产品，不得引进生产，县域内已有企业和生产能力须限期停产或转产。

　　4.化学肥料制造业（除三废治理、综合利用副产化肥硫酸铵、复合肥、缓释肥）

　　5.水泥制造业（80万吨及以下小型水泥生产）

　　7.砖瓦、石灰和轻质建筑材料制造业

　　8.铸锻件制造业（大型专用铸锻件除外）

　　12.泡沫塑料及人造革、合成革制造业

　　1.热镀锌板卷项目（25万吨/年及以下）

　　2.彩色涂层板卷项目（10万吨/年及以下）

　　3.炼铁高炉（200立方米及以下，尤其能源消耗、新水耗量等达不到较高标准）

　　6.铸铁管厂高炉（300立方米以下）

　　7.生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频和中频感应炉

　　8.转炉（20吨及以下，含铁合金转炉）

　　9.电炉（20吨及以下，不含机械铸造电炉、高合金钢和机械铸造电炉）

　　1.聚氯乙烯普通人造革生产线.玻璃瓶罐生产线.酒精生产线（燃料乙醇项目除外）

　　1.低附加值的自行车、钟表、缝纫机等

　　2.农用运输车项目（三轮汽车、低速载货车）

　　3.单缸柴油机制造项目（先进的第二代单缸机除外）

　　5.技术落后、耗材高、安全差的电器产品

　　6.不符合GMP要求的安瓿拉丝灌封机

　　8.低压铁合金电炉、铅烧结锅、敞开炉等落后设备和工艺

　　9.横列式线.普通消防车（罐类、专项类）项目

　　11.皮棉打包机、短绒棉花打包机

　　13.四开平压印刷机、全张自动凹版印刷机

　　14.落后的棉纺锭、布机和漂炼、染色、印花中污染较严重的工艺技术装备

　　19.普通汽车起重机、单梁起重机

　　1.黑色和有色金属行业的化铁炼钢、横列式轧机等装备和工艺

　　2.电解铝项目（自焙槽生产能力置换项目及环保改造项目除外）

　　3.含铬质耐火材料生产线.环保不达标的冶金炉窑

　　5.半封闭直流还原电炉和精炼电炉（3000千伏安以下）

　　6.电镀、热处理、铸造、锻造等独立工艺（尤其污染严重能耗高）

　　7.铁合金、普通硅、普通有色铸件等产品

　　8.铁模浇铸、反射炉熔炼、斜轧穿孔技术及产品

　　3.一般（低档）塑料板、管、棒材、袋（厚度低于0.015毫米超薄型）等塑料制品及产品制造项目

　　4.使用非耐碱玻纤或非低碱水泥生产的玻纤增强水泥（GRC）空心条板

　　5.陶土坩埚拉丝玻璃纤维增强塑料（玻璃钢）制品

　　6.普通双层玻璃塑料门窗及单腔结构型的塑料门窗

　　7.普通钛白粉、涂料钛白粉等落后技术和产品

　　9.玻纤坩埸拉丝、小平板玻璃等产品及生产技术

　　10.石英玻璃生产工艺及装备（真空加压法和气炼一步法）

　　11.陶土坩埚玻璃纤维拉丝生产工艺与装备

　　12.含致癌芳香胺等禁用染料、含污染环境和影响人体健康化学物质的织物

　　13.无复膜塑编水泥包装袋生产线.油墨生产装置（利用高新技术、无污染的除外）

　　15.碳酸饮料生产线.化学制浆生产线、草浆生产装置

　　1.高能耗、高污染的基本医用原材料（如维生素C原料项目）

　　2.采用硫代工艺生产的含硫药物以及胺磷产品

　　3.使用氯氟烃（CFCs）作为气雾剂推进剂的医药用品生产项目

　　4.充汞式玻璃体温计项目、充汞式血压计项目、银汞齐齿科材料项目

　　1.普通收音机、录音机、黑白电视机、黑白电子柜

　　1.低档溶剂类涂料、禁用类染料、有机磷农药、粗品泡化碱等重污染、国际禁用产品

　　2.铁粉还原技术、隔膜法制烧碱等污染严重的落后产品与工艺

　　3.硫代工艺生产的含硫药物以及胺磷产品和技术

　　4.机电、仪电、轻工、医药等行业的氟利昂产品

　　6.含氰电镀、沉锌工艺（包括电镀金、银、铜基合金及予镀铜打底工艺）

　　8.改性淀粉涂料、改性纤维涂料、聚乙烯醇水玻璃内墙涂料、多彩内墙涂料(硝化纤维素、二甲苯)

　　9.氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墙涂料、焦油型聚氨酯防水涂料、聚乙烯醇及其缩醛类内外墙涂料

　　10.严重污染环境和有害人身健康的石棉制品及工艺

　　3.道路、沿海、远洋及内河货物运输

　　以建设现代化生态岛为总方向，三次产业融合发展为总要求，依托长兴岛海洋装备产业区、沿江产业带和若干新市镇配套产业区块，遵照科技化、生态化、集约化、规模化原则，调整优化产业结构，盘活用好存量资源，形成一个重点产业基地、三个工业园区、一个生产性服务业功能区和若干个新市镇配套产业区块又好又快共同发展的崇明工业新格局。

　　以中船集团、振华港机、中海集团等大型企业为龙头，将船舶制造业、港口机械业、海洋工程制造业等海洋装备工业以及相配套的上下游产业做大、做强、做齐，形成海洋装备特色工业基地。不得新上禁止类目录中的工业项目，控制审批属于限制类中的新增工业项目。

　　（二）沿江产业带——以市级崇明工业园区、富盛经济开发区、崇明绿色产业园区为主体，向化镇、堡镇、庙镇等若干新市镇配套产业区块为辅助，点状衔接，组成沿江产业带。沿江产业带将充分利用长江隧桥桥头堡所带来的物流、人才流、信息流和资金流等综合优势，整合、提升崇明工业，成为崇明经济发展和社会就业的重要支撑。

　　沿江产业带内鼓励相关生产企业向市级工业区转移集中，控制审批属于限制类中的新增工业项目，关闭、改造和转移禁止类目录中的工业项目；注重一、二、三次产业的融合发展，逐步形成和壮大新的产业业态——船舶和海洋工程制造及配套等主导行业，绿色食品深加工、生物医药制造、光电子产品制造等新兴行业，以总集成总承包、科技研发服务、专业维修服务、节能环保服务、总部经济等为主体的生产性服务业。

　　用好岸线资源，大力支持依托岸线发展的产业。

　　规划面积7.15平方公里（产业发展规划依据市政府长兴开发办要求另行发布）。

　　以形成产业特色和产业规模为重点，不断优化产业结构，提高土地产出水平，加快产业集聚，完善基础设施配套，提高工业区建设管理和发展水平。

　　该区于1996年2月由上海市人民政府《沪府（1996）6号文》批准设立，是上海9个市级工业区之一，规划总面积9.97平方公里，国家发改委2006年第16号文公告通过。该区肩负新城居民就业重任，依托“上海市级科技园区”品牌效应，主要发展技术含量高、附加值大、运输量小、无污染的，有规模、上档次的科技型、资源型、配套型和创汇型项目，引进仪表仪器、电子通讯、服装纺织、汽车配件、生物制药、机电机械等企业；同时注重发展以总部经济为主导的生产性服务业。

　　该区是国家公告园区，调整后的规划用地面积5.91平方公里。该区将依托崇明岛内唯一的集装箱码头和3公里长的沿江深水岸线，以“光电子、港口机械、船舶制造配套”作为主导产业，做强市科委批准设立的光电子产业基地，形成与长兴海洋装备基地和上船崇明基地互为补充的船舶制造配套格局，建设较大规模的港口型产业基地。

　　该区规划于长江隧桥引桥以西，一期规划启动面积2.765平方公里。该区依托陈家镇和崇明现代农业园区农产品加工区的发展建设，建成集循环经济、农副产品精深加工、生态工业观光、技术应用研发示范于一体的产业园区，并为当地老企业转移集聚创造条件。

　　长兴海洋装备产业基地生产性服务业功能区

　　位于长兴海洋装备配套产业基地内，规划面积2平方公里（产业发展规划依据市政府长兴开发办要求另行发布）。

　　以永冠商业设备有限公司为龙头，充分盘活现有工业用地存量资源，主要发展日用不锈钢制品、商业设备及其配套产品。用地面积约0.52平方公里。

　　以行政商务、生物医药、高科技产品、农副产品深加工、外运仓储、绿色建材加工等为主导行业，为堡镇这个崇明第二大镇的就业充分创造条件。规划面积约1.33平方公里。

　　依托原江口镇的钢铁压延、不锈钢制品生产基础，充分盘活现有工业用地存量资源和企业存量资产，做大做精做强相关非禁止类产业。用地面积约1平方公里。

　　依托新海镇长征地区原有的药业生产企业，充分开发利用土地资源和现有企业存量资产，经过几年努力，争取建设成为国内一流的，集医药研发、药材种植加工、医药生产及医用产品生产为一体的生物医药生产产业园。规划面积2.15平方公里。

　　以上海德科电子仪表有限公司为龙头，加快改造扩建步伐，进一步扩大生产能力，提高产品档次和技术含量；强化研发设计、贸易展示、物流、旅游文化等相关功能的发展，使之成为以产业链为主导的重点产业基地。规划面积2.15平方公里。

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