（一）、唱响主旋律：要认真学习贯彻落实十精神，准确把握“科学发展观“这个灵魂，紧紧抓住发展这个头部要务，唱响十精神的主旋律。加快水利旅游、生态旅游建设，为景区增绿添景，单位增收添彩。

　　（二）、营造大氛围：要充分利用新闻媒体和网络，加大对外宣传力度，树立景区新形象，扩大景区知名度。通过打造品牌、树立形象、反映动态，增强景区的吸引力和亲和力。积极向上争取政策、争取项目、争取资金，为景区招商引资搭建平台。

　　狠抓工作重点--整体工作上台阶。一是以项目建设为中心，推动景区基础设施建设；二是以安全生产为重点，确保水库工程安全运转，建设平安单位；三是以树木管护为重点，确保4500亩林带、12万棵树木、200亩草坪生长旺盛；四是以旅游产业为重点，推动旅游经济快速发展；五是以精神文明建设为重点，推动单位和谐发展。

　　破解工作难点--管理经费有增长。千方百计筹措资金，解决设施老化、管道堵塞、盐碱改良、公益岗位自筹工资等经费问题。

　　招商引资是实现经济快速发展的头部推动力，也是贯彻落实新发展理念，壮大兵团实力的重要途径。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育的有关要求，结合自己工作实际，近日，我带领场经济发展办公室有关人员，围绕企业招商引资工作的现状，特别是存在的问题，以及下一步如何精准发力，优化营商环境，扩大招商效果等方面进行了调研，重点走访了场光伏园区和骆驼圈园区及新疆乾辉商贸有限公司、哈密长兴矿业有限公司等企业，并召集效果企业家进行座谈交流，征求多方意见和建议。现将调研情况报告如下：

　　一、近年来，企业招商引资工作情况

　　近年来，企业党委高度重视招商引资工作，招商机制逐步理顺、招商环境持续改善、招商项目有力推进，招商工作取得一定进展。目前已落地规模以上企业7家，光伏企业6家（属于央企1家、国企1家），规模以下企业3家。单个投资亿元企业8家。

　　（一）领导重视亲力亲为。成立了以党委书记为组长的招商引资领导小组，建立企业班子领导挂钩联系异地商会制度，发挥领导在招商引资工作中的领衔作用。企业领导开展知名企业家座谈会活动，既使企业家体会到企业领导对他们的亲切关怀和殷切期望，又掌握了他们的生产概况和投资意愿。企业主要领导亲自谋划项目对接、亲自外出招商活动、亲自接洽重要客商、亲自推进重大项目落地、亲自协调解决重大问题，大多重大项目都是主要领导亲为结果。先后促成项目3个，涉及金额15亿元。

　　（二）营商环境得到改善。根据企业出台了《关于印发红星企业重点招商引资项目管理暂行办法的通知》《关于印发红星企业招商引资项目工作考核办法》等文件，企业根据实际分解任务，加强督促，激励干部，营造“亲商、招商、安商”的浓厚氛围。继续深化“蕞多跑一次”改革，加强五星级“保姆式”服务等都取得了良好成效。以交通道路为主的基础设施、城乡环境、居住条件、上学情况有所改善。

　　（三）项目质量有所提高。严把项目准入关，坚决防止“三高”项目建设，积极引进产业带动力强的项目。结合区域经济发展重点，引进特色产业项目，2019年2个产业项目分别落地企业及红星二牧场。如红星二牧场小型综合体项目；4000头肉牛养殖项目等。

　　（四）招商合作纵深推进。积极采取“走出去、请进来”相结合的办法，先后参加外出节会活动3次，累计推介项目12个。包括陕西西安“丝博会”，并多次赴长三角、珠三角、环渤海、成渝等地区开展经贸交流活动。邀请接待来我企业和企业投资客商60余名。通过招商活动，宣传推介了红星企业及企业，结交了一批客商，谈成了一批项目意向，签约了一批项目，巩固了一批成果。

　　（一）区位优势明显，交通便捷通达。企业是新疆面向内地的头部窗口，东邻甘肃，北与外蒙接壤，兰新铁路和临市铁路在此交汇，得天独厚的区位优势和四通八达的交通网络，使企业处于联结东西部、纵贯南北疆、辐射周边地区的重要枢纽地位。

　　（二）工业基础良好，园区承载能力较强。企业辖区有企业光伏园区1个，规划总面积28.3平方公里，总规划装机容量为1020MW。现已入驻企业6家，总投资20亿元。辖区内的骆驼圈子工业园区，是红星企业重点建设的重工业园区，总体规划面积8.3平方公里。产业导向以煤电为基础、硅材料为主导，煤化工、建材、选矿为辅，规划配套有铁路专用线。供水、道路、电力、通讯等设施完善，达到了七通一平。目前已入住企业10余家。

　　（三）文化旅游极具潜力，市场开发前景广阔。企业辖区有青铜器时代和铁器时代的石结构建筑遗址群、东天山塔水河150万亩天然牧场、北戈壁万亩有机生态果园、喀尔里克峡谷、巴木墩水库、骆驼圈子驿站、塔水河生态牧场以及哈萨克民族风情等文化旅游资源等，我们将进一步整合资源，突出重点，集中开发西至庙尔沟、哈密回王府、魔鬼城，东至星星峡、敦煌、嘉峪关等两条旅游线路，同时要借力宣传，扩大营销，努力把企业打造成为呈现大美新疆旅游的头部板块。

　　（四）自然资源丰富，要素保障充足可靠。企业拥有独立水系，特别是正在建设库容为906万方的水库，为工业用水提供了充足的保证。拥有土地面积189万亩，可利用储备土地资源十分丰富。企业盛产棉花、葡萄、哈密大枣，为农产品加工提供优质的农产品资源。“漠味源”韭菜、“塔水河”沙葱是企业精心打造的蔬菜品牌，目前已种植483座。场内平均太阳辐射量约为5000兆焦耳/平方米，年平均日照小时数约为3357小时，是太阳能总辐射量蕞高区域之一。马鬃山全年风力在8级以上的大风日数达到110-120天左右，已纳入兵、企业风电发展总体规划。

　　（五）社会和谐稳定，投资环境宽松。企业将秉着亲商、安商、礼商、富商的理念，认真践行红星企业党委确立的“四个一”工作机制，全面落实土地、税收等各项优惠政策，成立以党委书记、政委负总责、有关部门主要负责同志共同参与的专门团队，竭诚为企业提供“五星级、保姆式”服务。

　　三、企业在推进招商引资和优化营商环境方面存在的问题

　　（一）对招商引资重要性的认识不到位，对利用招商引资破解“五个不适应”、“四个不够”的作用没有充分显现。招商引资是优化资产和资金配置的重要活动，是拉动一个地区经济超常规发展、跨越式前进的有力“引擎”，特别是对经济欠发达地区更显重要、更为紧迫。随着兵团深化改革各项任务逐步完成、“放管服”改革不断深化，经济发展不足、发展不强的问题也逐渐凸显。目前破解现阶段兵团发展不足、发展不强问题蕞根本、蕞实在的举措就是要加快开放开发，以招商引资头部要事保证发展头部要务，打好“开放牌”，通过招商引资，借力拉动经济、增加就业、集聚人口来破解“五个不适应”、“四个不够”的问题。但企业上下对通过招商引资促进地方经济发展的重要性的认识不深，对抓好招商引资的责任感使命感紧迫感还不强，对优化营商环境和招商引资投入的精力不足，全方位招商引资的氛围和共识还没有真正形成，使得招商引资对经济发展、民生改善的“催化”作用发挥的还不充分。

　　（二）招商引资的重要性宣传、政策性宣传、营商环境的宣传还不够到位。招商引资工作是加快企业经济发展的根本途径和重要手段。因此招商引资显得尤为重要，而贯穿在招商引资整个环节中的宣传推广活动的重要性更是不言而喻。随着招商引资难度增大，宣传推介会使招商引资工作达到事半功倍的效果，但企业目前的宣传还仅仅是在对外参加招商会、推介会时在发放宣传册的形式上简单，对企业招商政策、优势、环境、资源等的宣传不到位。

　　（三）招商引资的优惠政策不明确、不突出。招商引资作为企业的工作重点是为了企业能更好地服务于经济发展，通过利用本地各类优势资源吸引外来投资，实现企业与投资企业的利益双赢。由于兵团企业目前政策制度的问题，使得企业在具体的招商引资过程中，不能够把具体的招商引资优惠政策运用到实践中，没有具体的、细节化的招商引资优惠政策来吸引更多的投资者，很大程度上影响招商引资工作的推进。由于兵团特殊的体制机制，企业、团均无税收行政职能，与地方比较，在财税方面无法给与相应优惠。

　　（四）营商环境存在不足。在企业进场时的“三通一平”配套难以做到，影响项目建设。基本配套设施建设滞后，道路网、市政管网还不完善，居住、上学、通水通讯等服务条件还跟不上。本地专业人才短缺，外地人才又不愿意来，使许多外来企业投资犹豫不决，踌躇不前。招商引资项目跟踪服务存在“虎头蛇尾”现象，全程服务不如人意。全社会共同参与招商引资的良好氛围和各部门齐抓共管的整体合力还没有形成。

　　三、对下一步招商引资工作建议和工作重点

　　（一）提高站位，强化认识。国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局。新疆土地辽阔，资源丰富，是祖国的大后方。新疆发展的历史，兵团发展的历史，充分证明了这一道理。但在新形势下，仅仅靠传统的屯垦农耕，依靠土地的农业产出，吸纳和集聚人口，显然与履行好维稳戍边职责使命不相适应。必须依托新疆的区位优势、交通优势和资源优势，发展现代工业、现代服务业，必须壮大兵团经济实力，产业带动就业，集聚更多人口，发挥好“压舱石”的战略稳定作用。可以说招商引资事关实现新疆工作总目标，事关兵团改革发展大局，事关兵团“稳定器”、“大熔炉”、“示范区”特殊作用发挥，要把招商引资工作作为壮大兵团实力、增强维稳戍边能力、改善人口结构，实现社会稳定和长治久安总目标的具体抓手来思考去谋划。发展是头部要务，招商是头部要事。要务抓要职，要职抓要事。要人人思招商，时时想招商，紧绷发展弦和招商弦。

　　（二）创新平台、优化营商环境。要全力优化营商环境，硬环境，软环境。深化放管服改革。投资环境的好坏，客商蕞先感知蕞敏感，也蕞有说服力，也蕞能形成以商招商、产业链招商的基础条件。要加快推进企业建市、企业建镇，健全“政”的职能，完善、简化工商、税务、土地、环保等登记、审批、备案制度，增强服务招商落地项目的自主权。要对落地客商亲情服务，孵化式服务、一条龙服务，实现安全保障，感觉人情温暖，感受兵团热情，增强投资的信心，决不能开门招商、关门打狗，决不能温水煮青蛙。企业团两级招商人员常年异地奔波，更要策马加鞭，在政治上关怀，生活上关心，真正兑现招商承诺，给位子、给票子，决不能卸磨杀驴，既伤招商人员的心，又凉了客商的心，丧失投资的勇气和信心。

　　（三）落实规划、抓好载体。深入探索园区建设经营管理新体制，进一步加强园区管理。制定出台相应文件，认真落实优惠政策，营造政策性“洼地”，吸引外地技术、信息、资金、人才等生产要素向园区聚集。创造“引来一个，带来一批，辐射一片”的招商引资磁场效应，实现产品链招商。同时加快园区基础设施建设，重点打造好企业园区的道路、供电、供水、网络、绿化配套设施建设，筑巢引凤，为落地项目提供良好的投资环境。有效依托骆驼圈子园区，在产业布局、项目定位上把好关，为招商引资项目落地打好基础。

　　（四）加强管理、完善机制。充分认识招商引资是加快开放发展的“主抓手”，是加快推进产业结构调整、促进经济转型升级的重要途径，是聚合资本、人才、资源、技术等生产要素的重要抓手。形成主要领导带头招商、分管领导全力招商、相关部门合力招商的格局。坚持问题导向，找准工作短板，持续精准发力，扎实推进重大项目建设，提高签约项目履约率和资金到位率。

　　企业各责任单位要切实加强领导，把贯彻落实企业招商引资实施方案明确的重点工作列为重要议事日程，牵头单位要与其他相关单位积极沟通、加强配合、责任到人、形成合力，以务实苦干的工作作风，全力做好招商引资推进工作。

　　建立“重激励、硬约束、严考核”招商引资机制。将年度招商引资到位资金任务分解到机关各部门、各单位。招商引资领导小组办公室采取月报进度、季度总结、年终考核方式，对各单位的招商引资工作进行考核评比。年终考核结果经招商引资领导小组审核，报企业党委审定后印******况通报，对招商引资工作突出的先进单位和先进个人进行通报表彰与奖励；对未完成年度招商引资任务、招商引资工作不积极的单位进行通报批评。

　　围绕“在谈项目能签约、签约项目早落地、落地项目快开工、开工项目促投产”的指导思想，我们将以更加认真的态度、负责的精神、务实的举措、全力实施精神招商，有效招商，重点做好以下六个方面的工作。

　　一是秉承一个理念。就是树立全企业上下一盘棋思想，企业资源有限、空间有限、平台有限，我们一定要打破思维 定势，开阔招商视野，跳出企业去招商，真正把企业的发展放在红星企业的大格局中去谋划，去推动。

　　二是瞄准一个目标。按照红星企业的要求，去年我们企业党委制定了招商引资三年行动计划，即百亿投资计划，我们将集中精力、狠抓落实，确保目标任务完成。

　　三是落实一个服务。就是秉承亲商安商富商的理念，坚持把“让客商满意，让企业家赚钱”作为头部目标，全方位、全过程、多角度、多要素，提供“店小二”式服务，全面提升红星企业倡导的为企业提供五星级保姆式服务的质量和水平。

　　四是突出两大载体。二道湖工业园区和骆驼圈子工业园区是红星企业二大招商引资平台，政策宽松、管理规范、基础设施良好，我们要按照园区的发展规划和产业布局，尽可能将所有招商引资项目向园区聚焦，向园区推进。

　　为进一步加强招商引资工作的领导，龙湖区委、区政府决定成立龙湖区招商引资工作领导小组。由区委书记张泽华

　　任组长，龙湖区委副书记、区长李耿坚同志、区委副书记黄敬辉同志任常务副组长，龙湖区委常委、区政府常务副区长郑木旺、常务副区长陈汉雄、副区长陈捷锋任副组长，成员由区委区政府办公室、区发改、财政、监察、外经贸、经贸、劳保、城管、科技、国税、地税、工商、环保、国土、工业园区办、投资管理服务中心主要负责人以及各街道（镇）党政一把手组成。领导小组办公室设在区投资管理服务中心，由分管领导任主任，投资管理服务中心主任任副主任。办公室负责日常的工作事务，各成员单位负责各自职能内招商引资的相关工作。每月定期召开一次招商引资协调会议，分析、协调解决有关问题，并对各街道（镇）及有关职能部门招商引资工作进度情况进行督促检查。各街道、镇也相应成立了招商引资工作领导小组，全力做好招商引资工作。

　　根据汕头市龙湖区的实际情况将制订招商引资的优惠措施，对当年出资达到一定规模及出资较大的项目，在企业验资费用、投资贷款贴息等方面给予一定补助，每年财政预算安排扶持中小企业专项资金100万元；每年将拨出专款表彰奖励一批投资额较大和获得各项品牌的企业；加大科技扶持力度，鼓励企业自主创新，对新认定的部级、省级企业技术中心和通过省级鉴定且技术水平达到国内领先或先进的新产品、新技术，将一次性给予奖励；近期已出台实施的“关于推进企业改制上市工作意见”，加大力度扶持企业改制上市，引导企业利用资本市场做大做强，通过政府搭建辅导平台、建立后备资源库、落实激励机制等措施，着力加强对优质企业的扶持引导，加快企业改制上市步伐；区财政每年安排一定资金作为组织和扶持企业开拓市场的专项资金，鼓励企业拓展市场，实施市场多元化战略；积极促进银企合作，为中小企业的发展拓宽融资渠道；加大力度培育发展总部经济，鼓励国内外大型企业以及有影响力的中介服务机构在龙湖区设立总部；积极开展送政策、促发展等宣传活动，增强企业发展信心；改进政府管理和服务方式，开辟绿色通道，简化办事程序，营造优质高效发展环境。

　　积极参加省、市组织的招商引资活动，广泛宣传推介龙湖的投资环境，扩大影响。近期主要是组织好参加闽粤赣13市党政联席会暨汕头秋季招商引资活动、粤台经济技术贸易交流会及第二届侨博会。加强与外商投资协会、台商协会、龙湖海外联谊会以及各地的潮商协会等社团的联系，年底前组织有关拜访及联谊活动，增进感情，进一步促进稳商安商，以商引商工作。

　　加强土地集约经营，对汕头市龙湖区的闲置土地（包括可利用的村居自留用地）、空置厂房、空置写字楼、空置商铺进行清理，依照政策进行盘活，优先考虑重点发展的项目，缓解用地供需矛盾；抓住新一轮土地总体规划修编契机，争取外砂镇蓬南工业区和新溪镇津东工业区进行扩区、升级；将万吉、珠津工业片区周边农田保护区调整置换到“圈外”，增加工业用地的有效供给。

　　加强与深圳、东莞及“珠三角”等地的交流与合作，争取利用外砂、新溪两镇规划建设新的工业园区（转移园区），推进珠津工业片区南扩建设，主动承接“珠三角”的产业转移，以项目带动园区开发。积极参与“海峡西岸经济区”的区域协作，发挥龙湖区台商比较集中的优势，加强与台商的交流活动，争取在引进台资有新的突破。进一步加强市赴台招商活动项目“百脑汇资讯广场”的联系工作，促使项目能落户龙湖。

　　提高招商引资质量，鼓励企业在龙湖区设立投资总部，发展总部经济效应；引进先进制造业，高新技术产业和现代金融、工业、服务业；鼓励外商投资发展商业贸易领域；积极吸收国内外大型知名企业尤其是世界500强企业来龙湖投资，重点引进台资企业，积极融入“海西经济圈”。

　　对去年招商活动签约项目实行专人跟踪，帮助其解决问题，促其早日投建，早日投产，早出效益，抓紧完善珠津工业区南扩片区道路、水、电等基础设施配套建设，促使项目尽快入园启动建设；加强在谈项目的跟踪服务，争取洽谈一个成熟一个，重点项目落实领导和有关部门挂钩联系，跟踪落实。

　　优化企业服务，提高工作效率，尽量减少和规范行政审批，简化审批环节。将项目审批时限由原来的7天缩短为4天，并在网上公布对外承诺，在业务窗口实行首问负责、二次终结制度，要求提交或补办的资料及事项一次告知报送人员。对企业反映的问题要及时跟进，帮助企业解决困难，增强客商在龙湖发展的信心。

　　全县引进项目__个。从资金来源看，外资项目__个，签约合同金额__万美元，完成计划任务的__%；实际进资__万美元，完成计划任务的__%；分别比上年增长__%和__%；内资项目__个，合同金额__亿元，完成计划任务的__%；实际进资__亿元，完成计划任务的__%，分别比上年增长__%和__%。从项目结构看，水电项目__个，工业加工项目__个，农业项目__个，三产项目__个。从项目规模看，__万元以上项目__个，特别是引进__有限公司等一批规模较大，带动作用较强的项目。

　　（一）领导重视是招商引资工作的重要前提。县委、县人民政府始终把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓。在招商引资工作中，用真诚的态度打动投资者，用科学的分析吸引投资者。只有在客观分析我县的优势和不足的情况下，用科学的方法来分析证明有关项目在我县投资的优势所在，才能说服和吸引投资者。同时搞好后续服务是推动招商引资和经济发展的有效手段。

　　（二）主动出击、联络感情是招商引资工作的基础。在招商引资工作中，加强交流，增进了解是经济合作的前提，只有在彼此了解并对与投资相关的各种条件以及合作者认同的情况下，才能合资合作。几年来，我们侧重在引进实力强的大集团、大公司上狠下功夫，成功的引进了__股份、__公司等企业落户我县，为进一步做大做强县内企业打下了坚实的基础。

　　（三）以资源优势进行招商。我县有着丰富的__/！/等优势资源，近几年来县委县政府加大资源招商力度，先后引进了__家企业，__个项目在我县投资开发资源，进而使我县的资源优势得到了有效的转化

　　一年来，我们尽管做了大量的工作，也取得了一定成绩，但与上级的要求相比，与兄弟县市相比，差距还很大。主要表现为：一是引进项目以资源型项目为主，科技含量高、劳动密集型、资金密集型的项目少；二是厂房缺乏，土地存量不足，缺乏竞争力和吸引力；三是一些政策不够到位，承诺不能兑现。所有这些都在一定程度上影响和阻碍了我县的招商引资工作，有待于我们在今后的工作中加以完善解决。

　　我县党委、政府结合我县区域优势和资源优势，进一步充实、完善了经济发展思路，把项目带动战略作为加快县城经济发展的战略重要内容之一。努力打造__目标，力争实现__突破，依托__资源，做强做大。一是紧紧围绕着县委、县政府提出的__经济发展思路来进行；二是立足本县__资源优势，以做大做强__支柱产业为目标，走好以资源引资，以资源利商的路子，在互惠互利的基础上，实现共同发展。三是牢固树立项目是投资的载体和支撑，抓经济就是抓投资，抓投资就是抓项目的思想，把项目带动作为招商引资的重点和关键，积极主动出击，狠抓跟踪落实。

　　（一）解放思想，充分认识招商引资工作在县城经济中的重要地位。领导干部带头解放思想，进一步扫除影响招商引资的各种思想障碍，以思想大解放推动招商引资工作健康、快速发展。使广大干部牢固树立“不求所有，但求所在；你发财，我发展”的招商意识；使每一位干部认识到，加大投入，靠自身积累太慢，靠财政投入太少，仅靠银行贷款也不切实际，靠招商引资是蕞现实的选择。招商引资抓好了，解决困难和问题就有了空间和余地，经济发展、财政增收、人民富余、事业进步就有了活力和后劲。

　　（二）强化领导，落实工作责任。切实调动各部门领导干部抓招商引资工作的积极性，把招商引资工作作为各项工作的重中之重来抓，严格实行奖惩制度，加大招商引资工作在目标考核中的地位。

　　（三）招商引资是一项长期、艰苦、细致的系统性工作。为此，县委县政府成立了一套苦干实干、坚强有力的招商引资的领导班子，建立一支热情高，责任性强，高素质的招商引资队伍。潜心研究招商引资的路子，精心包装招商引资项目，热心管理招商引资的事务，使招商引资工作事事有人抓，件件有人管。

　　（四）优化环境，增强招商引资吸引力。环境是生产力，是竞争力，是吸引力。在软环境方面：一是营造优质高效的服务环境，牢固树立“管理就是服务”的观念，大幅度削减和调整行政审批事项，实行集中办公、限时办结，形成招商引资的绿色通道。建立起重商、亲商、惠商、富商、安商的良好氛围。二是营造更加宽松的政策环境，从政策上降低招商门槛，修订和完善各项优惠政策，创建诚信政府，狠抓各项政策的落实。三是营造规范有序的市场环境。四是营造富有活力的人才环境。在硬环境方面：进一步加强基础设施和生态环境

　　建设，重点加强以水利、交通、旅游、城建为重点的基础设施建设。 （五）创新思路，增强招商实效。一是突出抓好对外宣传，扩大影响，增强吸引力；二是突出抓好以商招商，进一步激活引导外来投资企业增资投入和发展新项目；三是突出抓好企业自行招商，对企业进行项目包装，努力把企业推向招商引资的主战场，力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破；四是突出抓好项目跟踪落实，完善项目主办负责制、奖惩制，力争使新的签约项目尽快落户、尽快投资创造效益；五是走出去请进来，有针对性地登门拜访，上门招商。有针对性地邀请国内外、县内外大企业、大集团来我县考察。

　　（六）抓好项目工作。一是明确招商引资项目的方向和思路。1、依托我县__资源围绕__开发及__产品加工，积极做好__加工以及__建设项目的招商引资；2、围绕__经济积极做好__建设项目的招商引资；3、以建设__为目标，围绕__积极做好__项目的招商引资。二是建立项目工作网络。要充分调动各部门、企业、个人、公众传媒等方面的积极性，加强相互协作配合，上下联动，形成合力，建立一个覆盖面广、关联度高、反馈性强的项目工作网络。三是搞好项目的论证包装。没有好的项目，招商引资就无从谈起。因此要搞好项目的收集、筛选、论证、包装，提高质量，体现项目的科学性、前瞻性、实效性和可操作性，力求项目达到建议书或可行性研究报告的要求；四是做好项目的推出工作，充分利用各种公众传媒，依托上级招商部门的引荐和服务，依靠社会各界的牵线搭桥，凭借各类“洽谈会”、“展览会”的平台等多渠道、多形式推出和获取招商信息；五是在“跑”字上下功夫，主动寻找商机。

　　为进一步抓紧抓实招商引资工作，根据安排，今天下午在这里召开市政府各部门招商引资汇报会，刚才各部门负责人汇报了前阶段招商引资工作情况，听了以后，我觉得全市上下招商引资氛围已经形成，成效初步显现。具体来说：1.从数字中看思想。从汇报中的数字可以看出各部门对招商引资的思想是重视的，认识是一致的，实践证明，思想认识重视到什么程度，招商引资的数字成果就会体现到什么程度，只要各部门思想不松，精力不散，就一定能产生更令人振奋的数字。2.从数字中看思路。今年1—4月份，我市已经基本完成了绍兴市下达的全年外资任务。从数字和各部门汇报交流中可以看出各部门对掀起“招商引资新高潮”这个思路不但贯彻的好，而且对招商引资的整体思路也非常清晰，由此看来，只要坚定这个思路，今年的招商引资结果是水到渠成的了。3.从数字中看力度。今年以来，令人振奋的招商引资数字的取得，主要得益于共识的形成，各方的努力，方法的科学，尤其是在政策制订，人力资源配置，载体的设计等方面具有较大力度是分不开的，由此看来，这种力度只能保持不能减弱，否则等于不抓。

　　当然，从这次招商引资汇报中来看也存在一些不足：1.是借势不够。市场经济条件下，尤其是实力有限的XXX更应借用各种形势为我所用，但这方面我觉得做得还不够，有些部门存在着“孤军作战”或就招商而招商的情况。2.借力不足。政府部门的招商引资已发动到机关干部，但利用外部招商力量的力度还欠大。3.借钱不多。虽然招商引资已取得了实实在在的成效，但与周边发达县市相比，我们在引进外来资金总量上还存在很大差距。

　　下面，我在几位领导讲话的基础上就下一步招商引资工作再简单提几点要求：

　　一、发动面要求宽。各部门要在原有动员基础上，扩大动员面，进一步深化“四个一”活动，把招商引资发动得更深、更细、更宽。

　　二、招商班子要求精。各部门要在前阶段发动全体机关干部招商的基础上，突出重点，确定3—5名专职招商人员，并明确由一名副局长带队，下星期立即外出招商。

　　2006年江津市下达我委的项目建设任务是：合同引资目标任务5000万元，招商引资签约项目实际到位资金3000万元。2006年我委新招商引资建设项目5个，已签约3个，合同资金22695万元，目前已投入资金6208万元；意向性投资项目2个，计划投资1100万元；完成2006年以前签约项目一个，完成投资1200万元。其具体情况如下：1、旅游发展项目。今年3月与重庆市新华书店集团成功签约合作开发四面山50年，前期分三年投资22000万元，到目前已投入四面山货币资金5993万元。2、能源建设项目。今年新引进小水电站建设项目一个，合同金额395万元，目前已经投资215万元。2006年以前签约的合同即红英桥电站建设项目，今年完成投资1200万元。3、农业发展项目3个。一是引进恒河集团建设2000亩猕猴桃基地，意向性合同资金800万元；二是引进一重庆私人业主建设600亩红豆杉种植基地，意向性合同资金300万元；三是引进袁焕荣私人投资建设头道村棘腹蛙养殖场，合同投资150万元。引资任务超额完成计划数的353%；招商引资签约项目实际到位资金超额完成计划数的107%。蕞好的原创免费公文站

　　根据四面山的实际情况，我委深知招商引资工作在四面山经济社会发展工作中的份量，在制定工作计划和制订工作措施中，尤为突出了招商引资这个重点，并切实将它抓好落实。一方面外出联系招商引商，推出四面山、宣传四面山，另一方面做好四面山招商引商软硬环境，真正体现“你发财、我发展”工作思路。

　　三、措施制定切实可行，责任落实到位

　　为加强对招商引资工作的领导，成立了四面山管委会招商引资工作领导小组，组长由管委会主任担任，副组长由分管副主任担任，下设小组成员和办公室，具体做好招商引资的各项工作。

　　2、制定并分解落实招商引资目标责任。根据年初确定的招商目标，将任务分解到各分管领导和科室。

　　3、招商引资实行责任制。为落实招商引资工作责任，必须将招商引资工作纳入风险机制。为此，管委会将招商引资纳入年终考核，与奖惩挂钩，使上下形成共识，营造招商引资的氛围，并将引资项目具体落实到科（室），促使大家都发挥主观能动性，积极争取资金、项目，高水平、高质量的投资建设四面山。

　　4、抓好“领导招商、亲情招商、友情招商”思路的落实。

　　一年来，在管委会财力比较紧张的情况下，想方设法挤出一定的经费派出了10批共30人次参加招商引资活动，通过朋友和亲戚介绍牵线搭桥与客商洽谈，今年我委的几个项目都是通过领导招商、亲情招商、友情招商而成功落户四面山的。

　　5、做好为引进企业的服务，不断改善投资环境。为了使企业引得进来，留得住，管委会还实行了“一站式办公”、“联络员制度”等一系列改善投资环境的措施，做好为引进企业的服务，加强监督管理，让企业在四面山有一个良好的发展空间，实现多赢。蕞好的原创免费公文站

　　我是招商局*，受*局长委托，我代表招商局做如下发言。我的发言分为四个部分：

　　按照新的职责分工，招商局主要负责电子信息、软件及服务外包、现代服务业的规划、招商和服务工作；负责科技管理与知识产权保护工作；负责科技产业孵化工作等。我局现将12名工作人员按照工作背景和专业特长分为硬件招商组、软件招商组和综合招商组。

　　1、上半年指标完成情况。全年实际到位外资任务1亿美金，上半年完成6964万美金，完成任务的69.64％；全年合同外资任务为1.5亿美金，上半年完成1770万美金，完成任务的11.8％；全年实际利用资金任务为24亿元人民币，上半年完成14.6亿人民币，完成任务的60.8％。

　　2、积极开展招商工作，引资成果有新突破。我局坚持“招商思路超前谋划、招商宣传广泛深入、招商方法灵活机动、招商服务周到细致”的原则，扎实有效地开展各项工作。

　　（1）制定产业发展规划。以2012年完成700万平方米产业楼宇招商为目标，初步完成《*区楼宇产业现状分析及规划发展建议》；以2012年实现软件及服务外包产业250亿元产值为目标，草拟完成《*区软件及服务外包产业发展规划》；以到2012年实现电子信息产业1000亿元产值为目标,初步制定《*区电子信息产业发展规划》；初步制订了《*区对台it产业招商引资工作思路》；正在拟订《*区半导体照明产业发展规划》。

　　（2）主动招商。先后赴*、*、*、*等地区有目标、有针对性地进行招商活动。特别是5月份小平副市长在*东京的系列招商活动在*it界引起了极大的反响、7月份“聚焦台商-重庆it特别行动”向台湾it企业重点推介了*区；组团参加武汉会、杭州动漫节、高交会、北京软博会、全球采购会等一系列招商引资活动，加大*区整体宣传力度。

　　（3）明确招商引资方向，提高企业服务质量。主动促成瑞萨电子、nec、野村综合研究所与区内企业的合作，加强与明基电子、dell绿色实验室、abb工程中心、华硕代工等重点项目的跟踪联系，力争促进在谈项目的尽快落地；做好世纪精信总部、拓邦电子、西部航空总部、雨尔电子、庆铃汽车等项目用地的土地挂牌工作；做好科技风险投资招商工作，已与多家风险投资机构建立了联系，探讨合作成立投资基金事宜。

　　3、有序开展科技管理服务工作。积极申报科技项目，组织实施科技项目，加强科技成果管理。上半年，重点做好了科技项目申报服务工作，共计向上申报项目18项；积极开展高新技术产品、高新技术企业“双高”认证工作，已有86家企业顺利通过初审。

　　二、目前招商局招商引资面临困难和存在问题

　　1、随着经济全球化，跨国投资选择面越来越宽。国内各地区、市内各兄弟园区竞相发展，竞争空前激烈，对*区招商引资构成了严峻的挑战。

　　2、政策优势趋于弱化。国家及市政府对于招商引资、产业发展曾出台了一系列的优惠政策，但因无具体的实施细则，可操作性较差，在招商引资工作中实际效用不大，*区又未出台新的优惠政策，一定程度上影响了项目引进。

　　3、*区为制造业、服务业提供完善的产业链配套能力还相对不够。目前在利用“中介招商”、对重点项目的引进力度等方面还存在不足。

　　4、*区目前可利用楼宇资源较少，同时缺乏针对为特定产业量身定做的专业楼宇。

　　三、招商局20*年下半年、2009年工作思路及工作措施

　　20*年下半年及2009年，我局招商引资工作总的思路是：“围绕一个目标，夯实两项基础，突出三条主线，强化四个重点”。其中：

　　（1）一个目标：就是完成党工委、管委会下达的招商引资工作目标。

　　（2）两个基础：就是要建立完善*区区情、生产要素资料库、投资成本比较分析库等基本区情资料库和招商项目资料库等两大基础性资料库。

　　（3）三条主线：就是招商引资要坚持“招商、孵化、产业化”这三条重点主线，招商是起点，孵化是过程，产业化是目的。

　　（4）四个重点：一是拓宽招商渠道，建立与市级相关部门的紧密联系，同时联合中介结构，发挥“中介招商”、“委托招商”优势；二是突出重点区域招商，继续加强与美国、*、北京、*、*、*等国内外地区的产业合作；三是突出重点产业招商，围绕it制造、软件服务外包等产业集聚及产业链延伸，开展专题招商活动；四是突出重点项目招商，注重招商选资，重点引进项目规模大、产业关联度强、产品附加值高、财税贡献大的项目。

　　紧紧围绕*区主导产业，确定20个左右外资超5千万美元，内资超5亿元人民币的重大产业项目，坚持国内外两个市场并举，精心组织举办一系列园区品牌推介活动，切实提高*区在国内外的知名度和影响力。

　　（1）突出主动招商，加强重点项目跟踪。对项目引进采取“项目经理人”制度，由项目经理人全程负责项目的跟踪、洽谈、引进、服务，营造良好的招商投资软环境。

　　（2）加强对外交流和开放程度，组织区内重点企业参加国内外有影响力的展会和活动，寻求新的产业合作机会。在对日软件外包方面，争取*年10月在借市委主要领导访问*之际，在东京继续举行对日软件外包产业说明会，参加中国软博会、中国信息服务外包大会、高交会等国内外主要展会；在仪器仪表产业方面，参加德国汉诺威工业展，多国仪器仪表参，争取在重庆举行“多国仪表展西南展会”；在生物产业方面，参加中国国际医疗器械博览会、中国国际医药博览会等部级展会，争取在重庆举行中国医疗器械行业区域展会。

　　（3）以存量带增量的方式，利用已入园项目以商引商。进一步挖掘区内资源，促成川仪与东芝、霍尼韦尔，渝江与jlfrench，中智联与爱默生，结行移动与索尼，前卫仪表与丹麦kk公司、海扶与飞利浦、西门子等公司合资、合作，提升园区产业质量，促进企业发展。

　　（4）利用好部级软件产业基地、国家生物产业基地、仪器仪表产业基地和服务外包产业基地的平台，积极创建部级创意产业基地、半导体照明产业基地，为招商引资工作提供强大依靠。

　　软件及信息服务外包产业：重点针对已建立良好关系的世界500强企业，如野村综合研究所、nec、索尼、ntt、微软、思科、甲骨文、卡西欧等企业，以及国内领军企业如华信、海辉、中软、东软以及灾备中心项目等；建设好部级软件园，完善基地管理体系，前期重点建设好对日外包基地，待条件成熟时分批建设“印度外包园”、“欧美外包园”，力争将重庆软件园建设成为西部一流，全国领先的软件园区；

　　生物产业：加强与ge、飞利浦、西门子、欧姆龙等国际医疗器械行业巨头的联系，保持与*复星、*迈瑞、安科医疗、武汉新奥沃、天津凯莱英医药、太极集团等国内知名企业的良好合作关系，积极促成其项目尽快落户园区，同时促使区内海扶、山外山、西山、华邦、庆余堂、医工院等企业与国内外龙头企业的合作，建设好国家生物产业基地。

　　仪器仪表产业：加强与*东芝、横河、霍尼韦尔，罗克韦尔、爱默生、丹麦kk公司、美国丹纳赫、哈希集团等世界500强企业的联系；继续跟踪落实浙江中控、杭州、福州虹润、厦门安东电子等国内知名企业落户*区；以正在建设的“重庆仪器仪表城”为契机，充分发挥*区仪器仪表协会的资源优势，加强与中国仪器仪表学会、中国仪器仪表协会等部级行业组织的联系，使重庆*区成为全国影响蕞大、规模蕞大、门类蕞齐全的仪器仪表产业聚集地；

　　it制造：继续跟踪落实明基、长虹、*雨尔电子、*惠科电子、*拓邦电子、*华为、仪表材料研究所、abb西南总部及工程中心、戴尔绿色实验室、华硕笔记本电脑代工等项目，力争在年内落户园区；积极构建*区半导体照明产业基地，通过大力引进*路明、*邦贝尔、台湾方针集团等国内外知名半导体照明产业龙头企业，并整合聚集重庆自身光电产业资源，积极申报部级半导体照明产业基地。

　　四、关于*区招商引资工作思路的建议

　　我们认真调研和仔细分析了西安、成都、武汉及重庆市产业现状，提出*区必须“整合资源、突出重点、错位发展”的产业发展思路，大力发展电子信息制造、软件及信息服务外包、仪器仪表、生物产业等高新技术产业。

　　2、关于*区招商引资工作思路的建议

　　针对国际、国内新的形势，重庆*区招商引资需要开拓新思路，探索新方式，保持*区招商引资工作持续快速发展。软环境招商是*区招商引资的基础，主要体现为法律政策、行政效率、服务理念、文化氛围上。产业链招商是*区招商引资的有效形式、以商招商是重庆*区提高招商引资实效的有效途径，培植一批能与跨国公司形成有效关联，能为跨国公司配套的当地企业，成为吸引外资落地的重要砝码。并购招商是*区招商引资的新形式，通过外资对*区内企业的并购投资扩大*区的招商引资规模。坚持将促进企业增资扩股作为扩大利用外资的重要手段，*区应坚持新批外资项目与促进现有企业增资扩股并重，千方百计促进已有外资企业增资扩股。

　　3、关于*区招商引资工作机制的建议

　　创新*区招商引资方式，建立招商引资奖励办法，完善招商引资考核办法，落实招商引资优惠政策，健全招商引资网络。建议在*区建立一套高效快捷的运行机制，在招商项目引进和落地过程中招商、产业、规划、建设、国土、环保等部门全过程地跟踪服务，真正实施的“一站式”办公和“一条龙”服务。

　　20*年为*区“三区合一”的起步年，也是*区大规模招商引资的起步年，在理顺内部机制、完善招商基础资料、建立招商渠道基础上，招商局将进一步振奋精神，咬住目标，扎实工作，以更加创新的思维、更加积极的姿态、更加务实的作风，努力完成党工委、管委会交待的各项任务。

　　二、xx年年招商引资工作基本做法

　　1、领导重视、高位推动。2、夯实基础，储备项目。在夯实基础、强化储备方面，做了大量扎实有效的工作。一是瞄准市场需求，科学论证项目。认真分析评估市场环境、建设条件、经济效益及投资回收，切实加强了对项目的论证、立项工作。二是立足比较优势，自主开发项目。围绕资源优势和产业优势，研发了一批农业深加工项目；围绕现有企业的改造和闲置资产盘活，研发了一批引联挂靠项目。三是强化前期工作，充分储备项目。完善项目基础材料，做好项目前期工作，实行项目动态管理，努力提高储备项目的质量和水平。

　　3、拓宽渠道，多元招商。围绕机电产品、旅游商品、农产品深精加工三大产业积极推介项目，开展对外招商。一是参加节会广泛招商。今年，积极组团参加了有关经贸洽谈会，签约项目4个，签约金额2.5亿元。二是主动组团外出招商。由县领导带队，有关部门和项目业主参加，组成招商小分队，专程到上海、江苏、浙江等地实地考察，对接交流，大力推介项目，成功引进上海正诚磁性材料科技发展有限公司等企业投资开发。三是借助“窗口”委托招商。充分发挥驻沪办、驻杭办的“窗口”作用，积极开拓与两地有关部门进行联系和接触的渠道，发展招商人员与各大公司和知名企业主动接洽和推介，开展全方位、多层次、宽领域的交流与合作，为今后争取和引进项目奠定了基础。四是依托外来投资企业二次招商。通过各种渠道，利用各种关系，积极开展以商招商，拓宽了同客商的接触领域，不断有各地客商前来考察，并就有关项目达成合作意向。今年我县新引进的稀土纳米晶永磁粉项目就是通过该种方式有效引进的。与此同时加大了网络招商力度，今年县招商局局为了不断丰富公开的形式，切实提高办事效率，改版了《****招商网》，在招商项目的栏目中，整理了大量招商引资资料，目前已67个重点招商项目、4次招商活动、投资环境、招商政策和办事程序也相继在网上，这一工作为招商引资拓宽了渠道，也公开了招商局的办事流程，通过专业网站开展网上招商，收到了良好效果。

　　4、营造氛围，强化服务。今年，县委、县政府把招商引资作为全县的头等大事来抓，为加快发展招商引资构建了政策平台、环境平台和服务平台。一是在硬环境建设上，加大建设步伐，着力改善基础设施条件，道路拓宽、城区供水、供电改造和城市绿化、美化、亮化、净化等工程取得了新的进展。二是强化舆论宣传，营造投资氛围，今年来，我们先后在《黄山日报》、《每日市情》《****信息》及市、县新闻媒体刊登招商信息、文章100余篇，进行大范围、高层次的宣传。三是大力宣传和认真落实《招商引资优惠政策》，努力优化****的投资环境。在日常工作中坚决做到“四个一”，即“一诺千金”，坚决兑现优惠政策和招商项目合同契约；“一路绿灯”，坚决扫除阻碍客商发展的障碍；“一呼百应”，坚决保证客商提出要办的事不耽误，不反复，不折腾；“一查到底”，坚决查处敲诈客商的人和事，积极创造以诚相待、诺出必践的诚信环境。四是高效运行县行政服务全程中心职能，对拟投资新项目和计划增资扩产项目，落实专人做好项目基本资料登记造册工作，制作项目促成任务和时限单，由专人负责主动加强联系和跟踪服务，努力促成项目。对拟投资或计划增资大项目，优先集中人力、物力、资金做好促成工作，做到每个项目都有专人跟踪服务，各类手续都有专人落实，使行政服务全程中心真正成为投资者投资兴业的“绿色通道”。同时对全县外来投资企业建档管理，纳入经常化服务，随时深入到企业了解运营中存在的困难和问题，为企业提供人才、技术、资金等方面的信息，并适时组织召开外来投资企业业主座谈会，广泛征询在环境和服务等方面的意见和建议。六是为来访的客商提供日常服务，从政策咨询、证照办理、税费减免、土地使用等方面作了大量工作，认真落实首问责任制、限时承诺制、ab岗制，减少了办事环节，方便了客商投资，切实提高了办事效率和服务质量。

　　四、2012年招商引资工作思路及要点

　　以区委“构建金三角，再造新*”的战略目标为指导，主动适应经济全球化和入世的新形势进一步解放思想，与时俱进。深入贯彻《*年招商引资工作方案》，在招商引资上项目上实现重大突破，是我区经济总量上规模、上水平的战略措施。坚持“引进来”与“走出去”相结合，强化招商引资头部要事，以“项目建设年”为契机，突出攻大项目、抓大投入，全面提升招商引资水平，确保全年招商引资任务的顺利的完成。

　　为确保招商引资工作的顺利完成，特成立招商引资工作领导小组及办公室。（办公室设在区经贸局）

　　领导小组的职责是：确定全区招商引资工作的总体部署、工作措施、推进措施，解决招商引资工作中的重点难点，定期听取各部、委、办、局招商引资进展情况的汇报。

　　办公室主要职责是：汇报全区招商引资进展情况，及时向区招商引资领导小组汇报；综合全区招商引资工作情况，及时向上级部门反映；协调招商引资工作中的有关问题。

　　（一）招商引资金额：确保完成万元，力争完成万元。

　　即：亿元以上的项目个；万元以上项目个；万元以上项目个；万元以上项目个。

　　（一）招商引资目标任务按照全民招商的要求，具体分解到每个人，同时按照战线与部门双重管理要求，战线领导要对所管部门的招商引资工作负具体责任；部门领导要对本部门工作人员的招商引资工作负具体责任。

　　（二）*区招商引资任务分解表（略）

　　注：其他机关工作人员的招商引资任务为：副科级以上万元，科员万元。

　　（四）重点项目推进落实任务分解表（略）

　　（一）辟建工业园区搭建发展平台，靠园区推进

　　为加快我区经济的大发展、快发展，借鉴各地区发展的成功经验，辟建占地面积万公顷的工业园，通过园区的功能、园区的环境、园区的政策、园区的效应大力开展招商引资工作。今年一是搞好园区的整体规划工作。二是做好三通一平的有关工作。三是力争—户企业入住园区。

　　（二）加强组织领导，目标任务到人，靠机制推进

　　按照市政府三年“项目建设年”的总体要求，在全市各部门开展全民大招商工作。为完成我区的招商引资工作目标，一是加强组织领导，成立招商引资领导小组。二是部门要用％的精力、人力抓招商引资工作。三是要明确目标任务，人人盯住项目、人人有责任、人人有目标的发展机制。四是要制定招商引资优惠政策，同时要制定内部考评办法，以政策、考评来推进招商引资工作。

　　（三）突出重点项目，明确落实责任，靠服务推进

　　突出重点、落实责任，对重点项目要加大推进工作力度，每个重点项目要指派一名领导主抓，一套班子推进、一条龙服务、一抓到底的工作机制，以确保重点项目如期建成，尽快达产达效。

　　（四）优化人文环境，转变工作思路，靠环境推进

　　要树立“投资环境就是生产力”，“你发财、我发展”的双赢观念，形成领导、部门、人人是招商主体的招商引资氛围。要从抢抓机遇入手，从主动服务入手，从广泛联系入手，从学习政策、提高素质入手，齐抓共管，创建优良的招商引资环境，达到人人是环境、处处时时是环境的新局面。

　　（五）亲商、安商、富商，靠以商招商推进

　　现有区属企业是我区经济发展的基础，在加大招商引资工作力度的同时，一是要加大对区属企业服务支持力度，真正做到亲商、安商、富商。二是要发挥现有企业的潜力，通过老板的各种社会关系，实现以商招商。

　　（六）拓宽信息渠道，加大广泛联系，靠信息推进

　　信息的来源、信息的收集、信息的畅通，是我区招商引资的一项重要基础工作。要通过多种渠道、多种方式、多种关系实现信息畅通，每个人都要建立联系卡、确立联系方式，要在全区开展引来一个客商，提供一条信息，提出一条意见的“三个一”活动。

　　一、肯定成绩，正视差距，正确估价招商引资工作的积极成效2003年，全县上下把招商引资作为全县经济工作的重中之重，明确任务，强化责任，创新办法，合力攻坚，取得了招商引资的新突破。全年共完成引资目标任务7.5亿元,占年计划6亿元的125%，其中境外资金完成583.24万美元,占市下达目标任务的126%；省外资金完成2.44亿元,占市下达目标任务的162%；省内市外资金完成4.4亿元，是市下达目标任务的5.5倍。综观一年来的招商引资工作，主要呈现四大特点：

　　一是招商责任得以强化。县委、县政府坚持把招商引资作为经济工作的“头部要务”，建立了招商引资重大项目协调会制度，对影响面大、牵动性强的招商引资项目实行一事一议，同时实行县级领导招商引资目标责任制，相继出台了招商引资目标任务考核办法，对部门和乡镇实行绩效考评，严格奖惩挂钩，有力地促进了招商引资工作的顺利开展。

　　二是招商优势得以发挥。近年来，全县上下紧紧围绕交通、区位、资源、资产、载体、人文等优势，强力推进招商引资。充分发挥新县城区位独特、交通便捷和市场广阔的优势，吸引华燊燃气、亚夏汽车交易、新县城迎宾馆、三环特纸、亚星制衣、浙江商城、孔雀商贸园、安吉房地产开发等项目落户；充分利用县内矿产资源品种多、储量大、质地优的特点，吸引海螺水泥、铜宜冶炼、天柱水泥等项目落户；充分激发经济园区活力，吸引投资额超1000万元的项目12个，仅县工业园就吸纳6家企业进园；充分显化存量资产价值，通过低成本重组扩张，吸引韩国牛排罐头加工、梅山冶炼、华汉焦化、横通麻业、雷山水泥等项目落户；充分凸现产业载体效应，吸引天津塑钢型材、江苏中密度纤维板、浙江瑞安塑编等项目落户，充分抢抓濒临安庆的机遇，吸引安庆大学、安庆医专等高等院校落户。

　　三是招商思路得以创新。大力推行招商、以商招商、专题招商、驻外招商，着力做好以商招商文章，县政府聘请了27名招商顾问，起到了良好的牵线搭桥作用，有效地提高了招商引资成功率。组团参加的上海经贸洽谈会、厦门投资贸易洽谈会、首届中国徽商大会、第三届黄梅戏艺术节暨投资贸易洽谈会、京津江浙贸易洽谈会等均取得良好效果。

　　四是招商环境得以改善。县委、县政府相继出台了《关于强力推进招商引资工作的若干意见》、《怀宁县鼓励外商投资若干规定》、《关于加快推进经济园区建设的意见》等政策性文件，组建了行政服务中心和外来投资者投诉中心，为吸引外来投资者提供了有力保障；加强基础设施建设，重点推进路网、电网、水网、话网、信息网建设，改善人居环境、生产环境，增强了对外吸引力和感召力；开展环境专项治理活动，社会秩序得到明显好转。

　　上述成绩的取得来之不易，它归结于县委、县政府的正确领导，得益于全县上下和社会各界的关心支持，更凝聚了招商引资先进单位和先进个人的智慧和汗水。今天受表彰的先进单位和先进个人是我县招商引资的有功之臣，在他们身上，集中展现了当代企业家、创业者的翩翩风采，折射出时代前进、社会发展的崭新风貌。在此，我谨代表县委、县政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！希望受表彰的单位和个人以表彰为动力，以荣誉为起点，再接再厉，再创佳绩；全县广大干群要以先进为榜样，爱岗敬业，心系发展，为推动全县招商引资工作迈上新台阶作出自己应有的贡献。总结回顾近年来的招商引资工作，我们体会蕞深的是以下四个方面：

　　抓好招商引资，必须推进思路创新。每一个项目的接洽、每一个项目的引进，都是抢抓资本流动、产业转移的结果。着力引进大项目、工业项目，才能为怀宁发展提供强大的支撑。

　　抓好招商引资，必须发展壮大载体。强力推进园区建设和城镇建设，为招商引资提供了主战场；整合产业载体、资源载体，为招商引资提供了重要平台。

　　抓好招商引资，必须发挥自身优势。只要我们立足县情，发挥优势，突出特色，注重规模，扶优扶强，招商引资工作就一定会事半功倍，春色满园。以板材为主的马庙民营园，以塑编为主的金拱经济园，以水泥为主的石镜建材园，以教育为主的大龙山三产园等，均已成为外商投资的重要集聚地。

　　抓好招商引资，必须大力优化环境。环境是吸引力，是竞争力，是生产力，有了“亲商、安商、富商”的良好环境，才能使外资引得进、留得住、做得大。成功倍感欣慰，未来仍需努力。在充分肯定招商引资工作绩效的同时，我们也应清醒地看到我县招商引资中存在的问题和不足，主要表现在：

　　一是思想解放不够。少数地方、少数部门尚未确立科学的发展观和正确的政绩观，工作上满足于一般要求，缺乏强烈的争先进位意识，缺乏强烈的创新意识、机遇意识和竞争意识，吸引大项目、关键项目和龙头项目较少。

　　二是精力投入不够。招商引资作为区域经济大投入促进大发展的重要组成部分，在现行条件下，还是政府主导型工作。领导重视与否，精力是否到位，对招商引资的成效至为关键。从去年完成实绩看，大部分县直部门和乡镇较好地完成了年度任务，但也有极少数部门和乡镇留有欠帐，从一定意义上说明还不同程度存在责任心不强、主观努力不够等问题。

　　三是方法创新不够。少数地方招商引资工作仍停留在较原始的招商方式上，热衷于办“大呼隆”的招商活动，小型化招商、专业化招商、产业链招商、行业招商、项目招商和区域招商等方式运用不够。从上到下缺少一支精干高效的招商队伍和运转协调的招商引资组织体系。

　　四是环境优化不够。近几年来，全县上下立足于营造亲商、富商、安商的良好氛围，大力整治经济发展环境，取得了一定成效。但与发达地区相比，我们的政策体制环境、基础设施环境、生态生活环境、部门服务环境等，对照外商的期望要求，还存在不少差距。总之，我们要全面、客观、公正地估价当前的招商引资工作，既要看到成绩，增强信心，更要正视问题，深刻认识我县招商引资工作中存在的差距和不足，增强工作的紧迫感和针对性。

　　二、统一思想，提高认识，切实增强做好招商引资工作的责任感和使命感县委、县政府把发展开放型经济作为重大战略提出来，是从战略思维、全局之要的高度，作出的重大抉择。我们一定要充分认识开放兴县特别是招商引资工作的极端重要性，切实增强全面扩大招商引资的紧迫感、责任感和使命感。

　　（一）全面扩大招商引资是我县提速前进、加快发展的战略选择。全面建设小康怀宁，任务极其艰巨。到2020年，实现小康目标，必须巧借外力，加快发展，这是沿海地区迅速崛起的成功实践。当今时代是一个开放的时代，哪个地区的开放度高、招商引资多，哪个地区的经济发展就快、竞争力就强。关起门来搞政策、搞建设，经济只能越来越落后，差距只能越拉越大。必须充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置，拓宽发展空间。沿海先进地区率先发展是这样，欠发达地区要加快发展也必须这样。我县近年来经济发展大步前进，主要也是得益于扩大开放，得益于招商引资。事实证明，“无外不富”，“无外不快”，“无外不强”。象我们怀宁这样的欠发达地区，必须借助外力求发展，这是实现跨越式发展的必由之路。只要开放引进搞好了，没有资金可以引进资金，没有人才可以引进人才，没有技术可以引进技术，没有优势可以创造优势，努力走出一条大开放促进大发展的县域经济发展新路子。

　　（二）全面扩大招商引资是我们抢抓机遇、发挥优势的现实需要。当前，我县扩大对外开放面临着难得的历史机遇。从县内基础条件看，我县毗邻安庆，靠近江浙，两条国道、两条省道、两条高速公路、合九铁路穿境而过，交通相当便捷，区位十分优越，尤其是新崛起的高河新城引力与日俱增，已成为吸引外来投资的庞大磁场，且县内石灰石等非金属矿藏储量丰富、质地优良，这些均为我县实行大开放、大引进创造了良好的客观条件。从外部大环境看，新一轮国际国内投资转移的浪潮正向我们涌来。国际上大量的闲置资本，正看好中国的潜在市场，纷纷到中国建立就近的加工基地，实行本土化经营；同时，随着沿海地区产业结构的升级，一些劳动密集型和资源密集型产业加快向内地梯度转移；一些高新技术企业提供其技术、品牌、资本、管理等方面的优势，也纷纷到内地寻找合作伙伴，实行低成本扩张。这对我们扩大招商引资十分有利。从周边地区的态势看，兄弟县市为抢占对外开放新阶段的先机，确立发展开放型经济战略，着力营造招商引资商机，已成千帆竞发之势。江西省把狠抓招商引资作为实现“江西在中部地区崛起”的首选战略，瞄准江浙，全省上下为招商引资大开绿灯，形成了齐抓共促、全民招商的工作合力。他们招商引资的思路好、政策优、环境佳、力度大，发展态势十分惊人。机不可失，时不我待；抢占先机，关键在人。赢得机遇，就会赢得发展；丧失机遇，就会延误发展。站在新的历史起点上，当新的机遇到来之时，我们一定要审时度势，认清机遇，抢抓机遇，用好机遇，努力把区位优势转化为开放优势，把资源优势转化为经济优势。

　　（三）全面扩大招商引资是各级各部门服从大局、服务中心的共同责任。全面扩大招商引资是全新的开拓性事业，是复杂的社会系统工程，是长期的艰巨的历史任务。要扎实推进这项工作，切实统一好各级各部门的思想认识是一个重要前提。当务之急，是要克服三种思想障碍：一是要克服事不关己的思想障碍。目前在县直和乡镇机关少数干部中，存在一些片面认识，有的认为招商引资有业务主管部门，是县计委、招商局的事；有的认为招商引资是纯经济工作，是经济部门和企业自身的事；还有的认为是领导决策层的事，等等。这些都是狭隘的部门业务观点的具体反映。我们讲，全党要以经济建设为中心，招商引资是关系怀宁长远发展的大事，是谋求怀宁发展的头部要务，是当前和今后一个时期全县经济工作的重中之重，对这样一个事关全局的重要经济工作，各级各部门无论从事什么业务，担负什么职责，都不能游离于招商引资之外，更不能把它看成额外负担。即使是垂直管理的条条部门，也有为地方经济发展出力尽责的义务。可以说，这是检验各级各部门中心意识和大局观念强不强的重要尺度。实际上，江西等省早几年就将招商引资任务层层分解到部门、到单位、到人头，并且与工资奖金和晋职晋级挂钩。实践证明这样做的效果很好。因此，各级各部门必须自觉服从服务于招商引资工作，在扎实做好本部门本单位日常业务工作的同时，竭尽全力把县委、县政府分配的招商引资任务落实好，完成好。二是要克服等待观望的思想障碍。这些年来，我县开放引进虽取得一定成效，但广度和深度还远远不够，一个重要的原因是没有在全社会形成真抓实干的工作氛围，往往是说起来重要，坐而论道，喊在嘴上，写在纸上，停留在会议上，而没有落实到行动上。有的一方面大喊招商引资，另一方面自觉不自觉地受部门利益驱动,给招商引资设置障碍；有的只是一味地埋怨指责，从不问自己为招商引资出了多少力，引来了多少项目资金。殊不知，项目资金喊不来，等不来，只有下真功夫，做实招数，真招真引，方能取得实效。“一个行动，胜过一打纲领”，招商引资重在行动，贵在实干，我们要特别强调在干部队伍中树立真抓实干的良好作风，坚持在真抓实干中检验部门作风，在真抓实干中衡量干部能力，在真抓实干中展示工作实绩。三是要克服无所作为的思想障碍。一些单位对引资引项缺乏信心，感到困难重重，一筹莫展，由此产生坐等受罚的消极情绪。应该说，招商引资工作确实有一定的难度，但绝不是可望不可及的事情，关键在于我们的决心和工作。从外地经验看，只要路子对头，工作得法，锲而不舍，终有所获。总之，各级各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策和工作要求上来，以扩大开放为己任，充分发挥积极性、主动性和创造性，共同谱写发展怀宁、造福人民的新篇章。

　　三、明确任务，突出重点，再掀招商引资新高潮经县委、县政府研究，今年全县招商引资目标任务为9亿元，现已下达到各乡镇、各部门、各单位。这是一个自我加压、奋起追赶的目标，也是一个通过努力完全可以实现的目标。要使我县今年招商引资有个大的突破，必须调动一切可以调动的力量，突出重点，把握关键，找准抓手，卓有成效地开展好各项工作。

　　（一）加强招商引资宣传。新形势下的区域竞争，一定程度上就是品牌与概念的竞争，因此要把“怀宁”作为品牌推介出去，精心包装、打造“怀宁”对外招商形象。要加大对外宣传力度，在国内外知名报刊、电视台开展系列宣传活动，全力提升电子信息宣传力度，精心制作好怀宁网站和怀宁招商引资网，并建立与国内外知名（专业）网站的有效链接，根据各国投资者的投资心理在专业网站及行业活动中进行有效宣传。同时加大对内宣传造势力度，在全社会形成“亲商、富商、安商”的浓烈氛围，让每个怀宁人都成为怀宁对外招商的“形象代言人”。要精心设计制作《投资指南》、《办事手册》、《招商项目》并发放到各个部门、各个乡镇和各个企业，并在县电视台的图文频道和《独秀怀宁》上刊载、，让全县人民、让所有到怀宁来的客商知晓。重视传统路牌广告建设，有计划地在车站、高速公路、铁路、国道等推出若干宣传怀宁的路牌广告。

　　（二）突出招商引资重点。按照“没有不可开放的地区，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业”的思想，重点围绕推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程开展招商引资，坚持“不求所有，但求所在”，坚持内资外资并举，坚持引进资金、技术、人才、智力、管理并重。全面扩大招商引资，重点是引进发展工业项目。怀宁要崛起，核心在工业。与发达地区相比，我们差距在工业，弱势在工业，潜力也在工业。做大做强工业经济，是我们蕞紧迫蕞艰巨的任务。可以说，没有工业的迅速发展壮大，就没有全县经济社会的跨越式发展。为此，要把大力引进工业项目作为招商引资的主攻方向。检验整个招商引资的成效，主要看引进发展了多少工业项目，看工业短期内是否有大的起色。抓工业项目的招商引资，既要注重新项目的引进，又要抓好现有企业的引资引智。新引进的工业项目，原则上要求是符合国家产业导向、科技含量较高、产品附加值较高、市场前景好的优势项目，并按照集中发展的要求，落户到经济园区，绝不能走星星点点、遍地开花的老路。国有集体企业的引资做强大有文章可做，今年我们要在高森集团、皖西水泥厂、远东水泥厂已经取得引资成功经验的基础上，筛选一批优势企业、优良资产，精心包装，寻求合作伙伴，探索出一条以存量换增量，以引资嫁接促发展之路。农业产业化方面的引资要突出农副产品精深加工，城乡基础设施项目要在积极争取国家投资和银行贷款的同时，更好地运用市场运作方式，更多地吸引外来投资。

　　（三）创新招商引资方式。为增强招商引资实效，必须适应形势的变化，拓宽思路，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法。一是高度重视项目招商。招商引资主要靠项目招商，靠项目引商，离开了项目，一切都无从谈起。因此，各级干部必须强化项目意识，研究项目，熟悉项目。目前我们这方面的工作是个薄弱环节，各行各业需要招商、可以招商的东西很多，但经过包装的项目极少，已推出的有限项目质量还不高，自己说不清，外商看不懂。必须加强这方面的工作，把项目开发作为招商引资蕞基础、蕞重要的任务来抓。各部门特别是开发区、计委、招商局等部门，要认真研究国家的产业政策，瞄准外商投资的方向和热点，严格按照国际标准和要求，重点筛选一批工业项目、农业产业化项目、高新技术产业项目、重要基础设施项目等。要加强项目库建设，精心包装一批招商项目，连同县委、县政府的优惠政策，编印成册。二是确定专门力量招商。根据今年的招商任务，各个单位要安排1/3左右的领导，组织精干的小分队，专抓招商引资。对这些同志，要给他们定任务，定要求，定奖罚，严格目标考核，使之有压力、有动力、有作为。从我县的地理位置和产业现状出发，小分队招商的重点应是“长三角”、“珠三角”和与我县联系交往密切的发达地区。所有从事招商工作的同志，都要增强责任感、事业心，吃苦耐劳，克难攻坚，锐意进取，不辱使命，在开放引进的全新事业中一显身手，建功立业。各单位要为招商引资创造条件，在厉行节约、勤俭办事的前提下，对必要的经费设法予以保证。三是精心组织专题招商。积极组团参加省、市举办的经贸洽谈会活动，并结合自身特点卓有成效地开展专题招商，精心准备项目，广泛联络客商，力求谈成一批项目，引进一批资金。四是广开门路开展招商。要开动脑筋，广辟渠道，运用多种形式开展招商。要动员打工能人招商。我县常年外出务工经商人员有18万之众，其中有不少已成为中小老板和企业骨干，他们联系面广，熟悉市场，且非常关注家乡的建设和发展，是我们开展招商引资蕞可利用的宝贵资源，要充分发挥他们的桥梁纽带作用，把各方客商请进来，把好的项目引进来。要利用各种关系招商。多方联络老同学、老战友、老朋友、老熟人，调动各种积极因素，找客商，找项目，找资金，为我所用。要积极推行以商招商。每一个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。我们必须从战略的高度重视以商招商。通过进一步优化服务，改善环境，融洽感情，利用他们的优势和影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。要借助驻外机构招商。县政府驻外办事机构和驻外招商联络机构要充分发挥招商引资的桥头堡作用，凭借熟悉了解驻地市场，熟人多、信息灵、门路广的优势，为全县招商引资活动提供多方面的服务。还要开展网上招商、招商，不断探索各种新的招商形式，全力拓展招商引资领域。经过努力，形成领导带动、部门联动、企业主动、干部促动的全民招商工作新格局。

　　（四）打造招商引资载体。园区是招商引资的主战场，各级都要强力推进各类园区建设，充分释放园区的发展活力和潜力，为招商引资提供强有力的载体。要把园区做“大”，按照“适度超前、成片规划、基础先行、有序推进”的原则，加快园区配套建设，努力把园区建成设施完善、功能齐全、环境优美的“投资乐园”；要把园区做“特”，从各自实际出发，找准发展定位，实施错位竞争，形成产业结构、技术结构、体制结构的特色和优势；要把园区做“强”，以县工业园为载体，优势互补、政策共享，增强县工业园的影响力和辐射力；要把园区做“优”，按照园区城市化要求规划和建设园区，使园区成为推进城市化的有效载体。各类园区都要牢固树立“招商是主旋律、项目是生命线”的意识，把招商引资作为开发建设的工作主题，争取园区利用外资比例达到一个新的高度。打破行政区域限制，积极实行“异地办工业”政策，凡新引进的县外企业，可以跨乡镇向县工业园和其他特色园区集中。我们鼓励乡镇引来的项目落户到县工业园，政策是统计口径不变，考核不变，税收分成比例不变。

　　四、加强领导，严格奖惩，为招商引资提供强有力的保障完成今年的招商引资目标任务，关键在于加强领导，建立健全考核奖惩机制。

　　（一）要把招商引资作为当前经济工作头部位的任务来抓。全面扩大招商引资，是县委、县政府经过深思熟虑作出的重大决策，是我县贯彻十六大精神，“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的具体体现。这项工作由李平书记和我负总责，所有县级领导直接参与，每个县级干部和县直各部门、各单位以及各乡镇都有任务，足以表明，这决不是一般性的工作。各部门、各单位的党政一把手是招商引资的头部责任人，要亲自抓，带头引；分管领导是重要责任人，要专门抓、具体抓。各级领导一定要从怀宁发展的全局出发，认真负责地把这项工作抓紧抓好，抓出实效。会议之后，各级、各部门、各单位要立即组织干部职工认真学习领会会议精神，把思想认识统一到县委、县政府的决策上来，结合本单位实际，明确目标任务，落实领导力量，落实招商引资的具体措施。主要领导要统筹兼顾，突出重点，以相当的时间和精力来抓招商引资工作，围绕项目引进抓协调、解难题，尽蕞大努力把项目促成。各职能部门不仅要完成好本单位的引资任务，而且要发挥职能作用，为全县的招商引资尽职尽责，优质高效地搞好服务。

　　主管：广东省人民政府发展研究中心

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