1、长三角县域招商引资成功案例解读

　　浙北长兴县地处以上海为龙头的长江三角洲腹地，境内公路、铁路、水路交通网络纵 横交错，是贯通南北、东西的交通枢纽，是华东铁路运输的重要区间枢纽，与京沪、沪杭铁 路干线共同构成华东地区强大的铁路运输网。长兴县 1999 年才被国务院批准为对外开放县， 是浙江省对外开放蕞迟县域之一。尽管对外开放的比较晚，但凭着良好的区位优势、资源优 势，努力提升和优化招商引资环境，招商引资工作取得了显著的成效，极大地推动了社会经 济的发展。2002 年，全县合同利用外资完成 2.26 亿美元，实到外资 7655 万美元，名列全 省第四，被评为全省招商引资十强县。2003 年 1-9 月全县新批外资项目 54 个，协议利用外 资 13162 万美元，实到外资 4006 万美元。截止 2003 年 9 月，在长外商投资企业达到 115 户，总投资额 81088 万美元，注册资金 49088 万美元，协议利用外资 51357 万美元，实际利 用外资 16810 万美元。自长兴县对外开放至今，已吸引了来自香港、台湾、美国、日本、意 大利、法国、德国、新加坡等 18 个国家和地区的投资。《人民日报》2001 年 3 月 21 日第 十二版，曾对长兴县招商引资成绩作了专门报道。长兴县招商引资经验可归纳为如下方面：

　　创新观念，创新政策，扎实推进招商引资。创新观念，关系着招商引资的成败和成效。 长兴县注重以开放的环境吸引人，将招商引资作为“1 号工程”来对待，思想上高度重视， 行动上领导带头，全民参与。通过观念创新，牢固树立了以服务推进招商引资，以资源推进 招商引资，以政策推进招商引资、以优美环境推进招商引资，进一步优化招商引资的硬环境 和软环境。同时，树立招商引资“双赢”理念，确立只有他发财，才有我发展的新观念， 正确处理了眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系。在创新政策方面，长兴县也 有许多的经验。以创业园建设为例，创业园为生产高新技术产品的企业提供一个标准办公室 以及 300 平方米以内的标准厂房，头部年免收租金，第二年、第三年减半收取。对海外留学 生或已回国人员及博士后等高层次人才带资金或项目到科技园来创业，不受设施限制，三年 内免收厂房和办公用房租金。其它在融资筹资、税费优惠等方面，也出台了一系列税收优惠 政策。通过观念创新，政策创新，从而扎实有效地推进了招商引资的开展，使招商引资工作 取得了显著的成绩。

　　创新服务，以优质服务提升招商软环境。良好的管理和服务环境在招商引资工作中有着 极其重要的地位。长兴县以“有限政府、无限服务”的理念，推行“阳光行政”、“保姆式” 服务，强化“一个窗口”服务中心的功能，更好地服务招商引资，提高办事效率，为客商提 供项目审批时的全过程代理、项目建设中的全方位服务、企业运行时的经常性服务和客商生 活的全天候服务。长兴县审批办证服务中心， 以“小中心、大服务”为宗旨，为提高中心 办事及服务效率，给外来投资企业颁发了《绿色证书》，为它们办理各类服务事项开通绿色 通道。当一个投资项目落户长兴后，由中心负责召集相关部门进行并联服务，在蕞短的时间 内为投资企业办好各类审批事项。对有《绿色证书》的企业，还实行专线全程跟踪服务。同 时，注重倾听外商的意见和建议。长兴县第十二届人民代表大会第四次会议、长兴县政协五

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　　届四次会议期间，外商代表应邀列席了“两会”，使外商更多地了解长兴，营造一种“亲商、 扶商、安商、富商”的浓郁氛围。还为外商外资企业推出一系列“倾斜式”服务新举措，如 医院设立了外商的“绿色通道”，“供电保障”工程及完善了外资企业和重点客户访谈走访 制度、实施电力设备租赁服务、建立客户代理制度等等。正是不断创新服务，创新工作思路 和方法措施，营造了长兴县招商引资工作良好的软环境，使长兴县成为长江三角洲地区蕞佳 的投资兴业场所。

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　　注重建立专业化的招商队伍，努力营造全民招商的良好氛围。招商引资工作是人的活动， 必须有一套行之有效的工作机制。建立领导带头招商机制，是做好招商引资工作的关键。在 招商引资的起步阶段，政府的主导作用非常重要。长兴县各级党委政府要始终坚持把招商引 资工作作为经济工作的“一号工程”和“一把手”工程紧抓不放。每个领导同志在做好日常 工作的同时，对内应负责所联系地区和部门的招商引资工作，对外应负责某个区域的招商引 资工作。同时，建立一支素质优良、吃苦耐劳，既掌握本地政策又吃透对方心思的专职招商 队伍是搞好招商引资工作的关键。

　　加大城市基础设施建设，打造一流招商引资硬环境。加大城市基础设施建设力度，不断 完善城市功能，实施蓝天碧水工程，营造全新的投资创业环境。近 5 年内累计投入 16.2 亿 元，拉开了城市框架，基础设施建设取得突破，城乡面貌发生深刻变化。相继建成城市垃圾 处理厂、管道液化气站、污水处理厂等一大批公益事业项目，增强了城市综合功能。城市人 居环境不断改善，公共绿地面积比 1997 年增加了 77.7 万平方米，旧城改造面积 52.3 万平 方米，新增商品房 99 万平方米。加大了城市管理力度，加快了城市社区建设步伐。提高了 城市品位，提升了城市形象。县域城市化水平达到 38%。交通建设突飞猛进。5 年累计投入 17.5 亿元。完成了杭宁高速公路长兴段、318 国道二期改造、新长铁路、迎宾大道、太湖大 道等一批重点工程，顺利实现了“村村通公路”目标，电力、通讯、水利等基础设施建设更 加完备。现在正着力打造长兴“四张名片”，围绕建设生态型、园林型城市的要求，抓好“山 水融城”、“大树进城”、“森林进城”规划的组织实施，“显山、露水、透绿、现蓝”工 程的不断进展，长兴县的投资环境日趋优化，将更好的、更多地吸引外商投资。

　　创新载体，以“节、会”为媒，以项目基础，扎实推进招商引资。长兴县注重以“节、 会”为媒，广邀客商，广交客商，拓展招商平台，不断加大在欧洲、香港等地的招商力度。 如长兴县举办了“中国·长兴陆羽茶文化与南太湖旅游节”、“2001 国际‘金钉子’学术 研讨会”、“国际古银杏学术研讨会”等等节会，让经济唱戏，广邀商客，广交朋友，提升 了长兴的知名度。如“2002 年中国长兴国际投资贸易洽谈会”，经过精心准备、推介和反 复洽谈，引进外资 4.75 亿美元，内资 27 亿元人民币，引进急需人才 13 名。2003 年长兴县 举办的“中国·长兴国际投资贸易洽谈会”，邀请到会的商客 1200 多人，其中来自港、澳、 台、欧美及东南亚国家和地区的商客占了 76%。会上达成项目协议 69 个，其中利用外资项 目 28 个，总投资 3.74 亿美元，县外内资项目 41 个，总投资 28.47 亿元。同时立足项目招 商引资，使招商引资工作更富成效。招商引资要以项目为基础，做到抓住项目不放手， 锁 定目标看实绩。外出寻找项目与向外推介项目有机结合，全力主攻大项目，建立项目跟进考 核机制。

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