浙江省丽水市创新重塑开发区管理体制机制

admin2年前 (2024-09-28)长兴产业信息118

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　　浙江省丽水市坚持以市场化改革为导向，以体制机制创新为动力，立足千亿级高能级战略平台目标定位，全面构建精简、统一、高效、管用的平台管理制度体系，为生态工业高质量发展聚势赋能。

　　一、聚焦精干高效，推进管理机构“大部制、扁平化”。管理主体集中统一。整合丽水经济技术开发区、丽景民族工业园等功能区管理机构，组建丽水开发区党工委（管委会），建立一个平台、一个主体、一套班子“三个一”管理体制和管理、规划、招商、核算、考核“五统一”运行机制。管理架构扁平高效。优化党工委（管委会）职能配置，按照“能放则放”原则，将产业发展等专业化服务职能和社会管理职能分别交由产业平台、街道办事处承担，形成“党工委（管委会）+产业平台+街道办事处”扁平化管理架构。内设机构综合精干。整合归并同类型、同领域内设机构及职能，构建大党建、大改革、大经济、大招商、大建设、大执法格局，内设机构由23个精简为8个，领导职数由9名精简为4名，人员编制及中层职数相应大幅精简，实现机构更综合、人员更精简、运转更高效。

　　二、聚焦主责主业，推进经济工作“平台制、市场化”。突出经济发展主业。明确开发区工业发展主平台功能定位，全面赋予市级经济管理权限。加强机构设置牵引，党工委（管委会）专门承担经济发展相关职责的内设机构不低于50%；调整设置人才科技服务中心，支持人才招引、科技创新等工作，强化经济发展动能支撑。创新平台运营模式。围绕高端半导体、健康医药等“五大产业”和“区块功能”，分片设置水阁、龙江、富岭腊西、丽景园四个产业平台，主要承担主导产业培育、“双招双引”、项目推进、企业服务等职能，以市场化运营公司形式开展运作，提高平台专职专营专业水准。加强平台发展保障。优选党工委（管委会）29名工作人员下沉至产业平台，占改革前党工委（管委会）总人数的30%。强化街道服务支撑，以南明山街道为主体对应划分水阁、龙江、富岭腊西三个片区开展工作，落实产业发展要素保障，配合对应平台做好企业服务、“两新”党建等工作。

　　三、聚焦集成服务，推进社会事务“全口径、属地化”。推动部门力量下沉。根据开发区辖区范围和工作任务变化，重新划分市级部门局机关与派驻机构编制。市教育局、市人力社保局、市交通运输局等10个市直部门按不少于2名的标准下沉人员力量，专门负责履行部门在开发区范围内的有关职责。下放机构人员管理权限。派驻机构及下沉人员实行双重管理，日常管理以开发区为主，业务上接受市级主管部门指导监督，统一纳入丽水开发区绩效考核。其中，下沉人员进驻开发区相应内设机构统筹开展工作。全面创优营商环境。充分下放权限给开发区，依托现代信息技术，创新管理制度规则，探索建立适应开发区发展需要的行政审批管理模式，推进实现“审批不出区、办事不出门”，以数字化推进开发区治理体系和治理能力现代化。

　　四、聚焦运行活力，推进人事管理“聘任制、企业化”。实行全员聘任。破除传统思维固化，淡化干部身份界限，建立“全员聘用、竞争上岗、绩效考核、档案封存、末位淘汰”的用人模式。按照因事设岗、人岗匹配、双向选择、广纳贤才、三年一聘的原则，统筹配置机关、平台、街道岗位资源和人力资源，并明确一定比例岗位用于社会公开招聘和全市公开选聘。强化薪酬激励。匹配建立“以实绩论英雄”薪酬体系，实行“基本工资+绩效薪酬”分配方式，年度薪酬总额蕞高可达全口径工资收入的200%，蕞低不低于85%，打破“大锅饭”现象，有效激发开发区发展的内生动力。创新引才政策。支持开发区引进高层次紧缺人才，不受事业单位岗位专业技术结构比例限制。建立选调生招录使用两个优先机制，新招录经济类专业选调生优先安排，生态经济研究院事业编制优先保障。建立年轻干部常态化交流机制，通过挂职、任职等形式在全市选派优秀干部人才，实现双向交流、共同使用。