首次给全省工业用地划红线，像保护基本农田一样确保工业用地规模。记者2日从浙江省经信厅获悉，浙江省已出台《新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021—2023年）》，公布了截至目前浙江蕞严的工业用地保护制度。

　　方案指出，支持地方实施工业用地控制线管理，控制线内盘活腾出存量工业用地必须全部用于工业发展，确需改变用途的，应“改一补一”，确保占补平衡。各地在符合国家有关规定前提下，提取土地出让收入的0.5%以上作为“腾笼换鸟”专项经费，用于盘活工业用地、企业整治提升、产业园区配套设施等。支持地方开展工业低效用地全域治理试点。

　　制造业是强省之基，是浙江实现共同富裕的“压舱石”。如今，浙江提出制造业增加值占生产总值比重稳定在1/3左右，首先就要确保用于制造业发展的土地资源供给。“七山一水两分田”的浙江，土地资源向来宝贵，工业用地素来紧张。加上近些年城市化进程加快，原本紧缺的工业用地面临下滑。

　　为了确保工业用地，浙江曾多次提及“工业用地出让比例不低于30%”。去年3月，在浙江省委、省政府出台的《关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见》中，明确提出：“2020—2025年，工业大市大县每年出让土地总量中工业用地比例不低于30%，确保工业用地总量稳中有升；省级及以上开发区、高新区等存量工业用地总量不下降。”

　　“现在划定工业用地总量红线，我们发展工业更有底气了。”温州市经信局相关负责人介绍，“十四五”期间温州提出力争GDP超万亿元的目标，要实现制造业增加值占比不低于1/3的目标，必须保障足量的工业用地。

　　为此，温州已先行一步，在全市范围内划定了总规模不少于240平方公里的工业区块线，其中保障工业用地的规划底线空间和工业经济长远发展的一级区块线平方公里，基本相当于温州市中心城区的范围。

　　在大力保障工业用地的同时，浙江更持续深化“亩均论英雄”改革，正向激励、反向倒逼制造企业“吃得少产蛋多”。记者从省经信厅获悉，今年1月至9月，浙江规上工业亩均增加值123.6万元、亩均税收27.8万元，同比分别增长20%和30%。

　　一亩工业“高产地”的想象空间究竟有多大？来自宁波美康生物科技股份有限公司的答案是：2020年亩均增加值、亩均税收分别达到6692.6万元和1241万元。

　　“工业用地‘红线’来之不易，应优先满足像美康生物这样‘亩产高’的高技术产业和新兴产业的发展需求。”省工业和信息化研究院副院长于晓飞呼吁。

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