投资典型案例：长兴县加速重大制造业项目落地达产

admin1年前 (2024-09-28)长兴产业信息43

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　　原标题：投资典型案例：长兴县加速重大制造业项目落地达产

　　近年来，长兴县始终把优质项目作为高质量赶超发展的动力源，围绕项目签约、开工、建设、竣工到投产、上规、达产的全过程，深入实施重大制造业落地项目全生命周期管理服务改革，着力破解项目多头管理、重引推轻产出、项目问题解决周期长等问题，高效促进项目投产达产，持续有效支撑产业做大做强。

　　改革后，长兴县5亿元以下项目建设周期从原来的18个月缩短至12个月以内，其中爱康科技、吉利变速器、吉利整车等超50亿元项目相继量产，爱康科技项目从签约落地到项目开工仅用时42天；吉利乘用车项目仅用时6个月就完成1108亩征地拆迁和场地平整工程，面向国际市场的中国品牌轿车领军车第4代帝豪已正式下线。

　　今年以来，长兴县累计新签约亿元项目88个，新开工亿元项目56个，竣工投产亿元项目79个，进一步促进了产业集聚集群壮大。

　　近期，长兴县谋划建设项目全周期服务多跨应用场景。主要有以下三大做法↓↓↓

　　以应用场景盘活项目数据。自主开发重大制造业项目全生命周期管理协同应用，该应用场景设置项目总览、项目列表、“六未”项目、问题交办四大功能模块，并接入审批备案、智慧工地、实名制考勤、绩效评价等业务系统，有效整合了项目备案、用地、投资、销售、税收等18类、352个数据项，形成了以匹配抓取为主、人工修正为辅的数据获取方式。目前，成功构建了项目综合数据库，全县498个项目已入库并实现动态实时监测。

　　以高频预警倒逼项目提速。该应用场景的各层级用户按照不同权限为2017年以来全县427个落地项目提供管理服务，实时更新项目信息，在线解决项目问题，精准推送工业政策。系统根据计划进度、数据进度、形象进度自动判别进度滞缓项目，对异常时序进度的项目实施“红黄绿”亮灯预警，即时提醒责任单位和责任人，并每月形成项目投资情况分析报告。目前，已对70个项目启动“红灯”预警，对37个项目进行“黄灯”预警。

　　以横纵协同强化项目服务。该应用场景通过经信、发改、商务等12个县级部门的实时在线交互，以及省、市、县、乡镇、企业跨层级的五级联动，构建项目协同服务体系。在企业侧，成功解决了信息资源不对称、问题解决不高效、项目验收多次跑的问题，缩短了项目建设周期，提高了企业获得感；在政府侧，成功解决了部门多头管理多套体系、重引推轻产出、问题响应不及时、服务碎片化等问题，提升了资源供给效率，提高了服务集成度。

　　建立“六未”项目推进机制。细化拆解“签约未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未上规、上规未达产、未达时序进度”六个项目推进的关键环节，明确每一个环节标准体系。在此基础上，根据项目推进实际情况，通过分类指导、精准施策，促进投资加速回升，尽快形成经济增量。目前，今年年初排定的139个工业“六未”项目中，已销号77个，新增17个，目前在库79个，削减率49.4%。

　　探索项目服务前置。引导企业在建项目落地即打造智能工厂，提前布局5G基础设施、数字化物流车间、数控机器人选型、软件系统集成应用。积极推进金融服务产品随项目签约导入，缓解项目业主资金压力，如该县企业七星电容成功获得省智能制造“融通工程”专项融资支持2500万元；66家企业通过绿色项目贷获得资金支持7.9亿元。同时，做好人力资源规划和用工招引委培计划提前介入，确保满足项目投产后产能释放需求，如首批130名“订单式”培养的“云贵班”学生在今年已全部进入委培企业生产一线顶岗实习。

　　重构问题解决流程。改变原有的企业侧“提出问题、咨询政府、部门解决、企业跟进”和政府侧“制定方案、调研走访、查找问题、总结汇报、分派解决、定期督察”的串行流程，实现企业端和政府端同步的并行流程，即企业提出问题、系统自动分派、部门分头解决、系统自动反馈、后台机制确立、实时跟进进度、同步考核评价分析。目前，已精准推送问题28个，其中26个已解决。

　　实施全域治理腾出要素指标。出台《长兴县工业全域治理若干政策意见》，涵盖用地指标、税费、产证办理、能耗、排污、审批等7条专项政策，对乡镇予以税费返还和用地、排污、能耗指标奖励。对完成腾退、改造并通过验收的乡镇，按完成土地面积给予6%开发用地指标，指标出让金县得部分全额返还乡镇。目前，政策“含金量”预计超过5亿元；近三年累计腾出空间土地空间2.1万亩。

　　实施项目进度绩效奖惩措施。对亿元以上工业项目（企业）进度绩效实施激励和惩戒措施，对照土地出让合同内容，对提前达产的企业（项目）进行奖励；对逾期未达标的项目，强化契约精神，分阶段取消奖励政策，直至通过法律程序收回土地。目前，已对提前达产的5个项目进行奖励，兑现资金180万元；对11家企业实施了招商引资奖励政策收回措施。

　　实施差别化资源要素配置。强化项目投产后的绩效评价，深入实施《长兴县工业企业发展绩效综合评价办法》，对企业建立“正向引导”和“反向倒逼”的双重机制。根据企业A、B、C、D分类结果，实施差别化政策，通过与企业用能、用电、财政奖励、项目申报、评先评优等方面挂钩，推动资源向优势项目和企业集聚。如对A、B类企业实施城镇土地使用税奖励措施，预计全年可减免3000万元；在工业政策兑现中取消C、D类企业奖励1500万元。