原标题：梅园盛季:长兴8亿社会资本融合焕发产业景观

　　农林侧改革投融调研—小镇与金融 （一）

　　2月初，中央一号文件——《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，其中拓展农业产业价值链中第一条即大力发展乡村休闲旅游产业。

　　发展路径上又将产业园区模式作为主线。“发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用‘旅游＋’、‘生态＋’等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。”

　　“农业+旅游”的发展模式在浙江已不鲜见，政策之下浙江地区生态、观光相关的小镇经济崛起，成为舆论和资本追逐的热点。这些以“小镇”为单位的产业崛起有些是政府规划为主导，但更多是起源于个私经济繁茂下的自然衍生，背后蕴含了何种金融力量？

　　20世纪末，青梅产业衰落，梅农普遍打算舍弃梅树种植，东方梅园董事长吴晓红以每株5元的价格从决意砍梅的梅农手中收购老梅树桩。

　　他的初始收购款是卖房筹得，投资300万元收购400亩作为梅花培育基地，当时的资料中，他称这是与自己爱好相关的一次创业实验。

　　已临赏梅的尾声 ，在浙江长兴县林城、龙山街道一带，依然是人来人往。一些基建项目修建正热火朝天，运送梅花植株的车辆来来往往，一派“撸起袖子干一把”的景象。

　　梅花是当地大农业转型的一个缩影，一二三产业深度融合趋势，以及中国旅游产业上升为国家战略性支柱产业背景下，国内已经形成巨大的旅游消费市场，“农业+旅游”的发展模式随之崛起。

　　“开发建设需要创新投入机制，以破解资金难题。当地的特色是各产业类项目，以社会资本投资为主，政府出台相应扶持政策，通过招商引资，引入符合规划发展导向的各类一二三产项目。

　　基础配套设施、公共服务类项目，以政府投资为主、民间投资为辅。有盈利点的项目（如：社区医院、市场营销网络平台、公共自行车、观光电瓶车绿道等）探索民间资本参与，采用PPP形式进行合作；政府在建设基础配套设施的同时，项目区内及外围的土地也将进一步得到升华。”在长兴梅花产业背后，龙山街道对当地森林养生小镇产业建设规划建议里如此描述。

　　实际上，诸如此类投融资模式，已经在当地农林项目发挥了金融的洪荒之力。

　　每年的冬末春初，上海世纪公园的梅花展总是吸引大量的赏花者，距离世纪公园180公里之外的浙江太湖边，则是世纪公园的小城长兴，是这里观赏梅花的主要提供地。

　　长兴县的梅花产业聚集在林城和龙山街道两地。其中林城的梅花基地运行已超过10年，自2006年开始举办梅花节，梅花盛况越来越吸引周边踏春的人群。将踏青探梅的风俗与农事节庆结合，推介镇内绿色生态和休闲旅游资源，为全镇的梅农谋求了更大的利益空间，加快林城镇农业产业化和乡村旅游。

　　梅花坞则是2016年刚建成的项目。

　　长兴县旅委相关人士介绍，梅花坞是依托梅花产业形成的农旅结合项目，包括观光、销售、梅制品加工等综合产业链条。主要以企业主导的形式，东方梅园公司为主导，项目主体包括东方梅园研究所、古木博物馆，以及道路、绿化等基础配套设施，主打对长兴梅花产业深层次开发和旅游。

　　这种以企业带动的模式在中央一号文件中有所提及，对农业产业园建设的主推模式为以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，将生产、加工、科技相融合。

　　长兴县梅花产业是从旧有的青梅种植演化而来。

　　20世纪末，青梅产业衰落，梅农普遍打算舍弃梅树种植，东方梅园董事长吴晓红以每株5元的价格从决意砍梅的梅农手中收购老梅树桩。

　　他的初始收购款是卖房筹得，投资300万元收购400亩作为梅花培育基地，当时的资料中，他称这是与自己爱好相关的一次创业实验。

　　在嫁接培育成功后，吴晓红售出红梅赚得第一桶金后，向当地梅农传授技艺，提供幼株，扩展梅园梅桩面积。

　　长兴东方梅园公司成立于2004年，在观赏梅花种植的基础上已经形成梅花产业链，覆盖梅花苗木及盆景培育销售、园林造景施工、种质资源保护、梅花香料香水产品研发生产等。

　　梅花产业是当地较早开发的项目，后续辐射带动了一批“农业+旅游”产业模式的发展。

　　“在周边已经形成整体的慢生活旅游区域，这些农业产业园区除少数为政府推动，大部分是市场行为。政府则是在产业发展期介入，出台政策规范发展，进行环境治理和基础设施建设等。”前述旅委相关人士表示。

　　长兴县关于现代农业发展情况最新资料显示，在休闲观光农业方面，导入“休闲农业综合体”的概念，借鉴城市综合体的相关理念，基于一定的休闲农业资源和土地资源，以农业观光和休闲旅游为目的进行综合开发，形成新型农业聚合空间。

　　农业产业与旅游相结合也是当地农业的下一个增长点。根据长兴县现代农业发展“十三五”规划，到2020年，休闲农业与乡村旅游年接待游客810万人次以上，年经营收入达到16.5亿元以上。

　　数据显示，2015年长兴县休闲农业与乡村旅游接待游客量约500万人次，旅游经营收入8亿元。2016年，乡村旅游收入达9.63亿元。当地政府预期2017年休闲农业收入同比增20%以上。

　　东方梅园本身即是上述综合体的一个组成部分，其在龙山街道投资的梅花坞是龙山街道森林特色小镇建设规划中的项目之一。

　　森林特色小镇融合了农、林、旅三个产业。2016年，龙山街道被浙江省林业厅列入第一批浙江森林特色小镇创建名单“森林养生小镇”。梅园所在的川步村则成为省旅游局第一批“慢生活休闲旅游示范村”。

　　推动产业发展背后，资金是最不可或缺的一环，其中政府财政支持、企业主导投资、金融机构融资都是重要联结。

　　据当地媒体报道，去年，森林养生小镇已有25个规划项目开工，年内政府投资1亿多元，同时带动社会投资8亿多元。

　　龙山街道经济发展办主任许继锋介绍，企业投资带动了社会资本投资，引进了一些利于特色森林小镇的项目。

　　引进企业进行项目开发，会使农户原有的生产经营形成转化。首先体现在土地上，对于需要土地作为经营场所的项目，主要采取土地流转的方式。乡村土地都实行承包到户，但并非全部都有能力进行开发，企业通过流转后承包经营扩大规模，农户收取流转土地资金，解放劳动力。例如梅花坞的开发即采用此种形式。

　　土地流转主要通过综合产权流转交易中心完成，架构体系包括县级中心、乡镇分中心、村（社区）服务站和农户家庭，2016年，县乡两级交易中心累计完成各类农村产权流转交易371笔，交易金额5968万元。

　　其次是企业+农户的合作模式，例如茶叶企业，仅提供生产技术和产品收购，不需要大范围的种植基地。这也是建立在当地原有产业的基础之上，配合类似“核心企业+农户”的模式的增加，银行机构也形成农业产业链信贷模式。通过由产业链内核心企业为与其合作的种植户提供贷款担保的方式，缓解农户贷款担保问题。

　　政府投资除了在基础设施、环境改造等方面的直接投资外，还有搭建资金对接平台的“隐性”投资。

　　例如龙山街道近日成立农业联合社，成员包括企业、种养殖大户、农信社等银行机构，通过联合社，成员可以相对低的成本和简化手续办理贷款。

　　除担保形式之外，农村产权抵押融资是金融机构支持产业发展的另一个方式。长兴县本身为农村承包土地经营权抵押贷款业务的全国试点，县2016年该项贷款余额达到2.11亿元，同比2015年新增1.02亿元。

　　信贷风险方面，当地政府对金融机构发放农村承包土地经营权抵押贷款发生风险按实际损失的40%进行风险补偿，单家银行年累计补偿上限为该行上年末农村承包土地经营权抵押贷款余额的10%，单户借款人补偿金额最高不超过100万元，并在县金融风险补偿专项资金中列支。

　　（编辑：李伊琳，邮箱：）返回搜狐，查看更多

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